- Un informe de la Coalición SEMA sobre la industria manufacturera local de EE.UU. señala las brechas que amenazan su crecimiento
- El exceso de oferta de módulos solares más baratos, especialmente de China, está amenazando las iniciativas de fabricación locales.
- Incluso con el IRA en juego, la industria necesita más apoyo para establecer una cadena de suministro ascendente.
- Hacer cumplir agresivamente la UFLPA es crucial para mantener igualdad de condiciones para los productores nacionales.
La Ley de Reducción de la Inflación (IRA) no es suficiente para establecer una cadena de suministro de fabricación de energía solar fotovoltaica estable, segura y sólida en Estados Unidos, que sigue dependiendo en gran medida de las importaciones ante los desafíos del exceso de oferta.
La industria necesita más esfuerzos "de todo el gobierno", según un nuevo informe de Guidehouse Insights, encargado por la Coalición de Fabricación de Energía Solar para Estados Unidos (SEMA).
DESAFIOS
“Tras la aprobación del IRA, con sus disposiciones para nivelar el campo de juego para los fabricantes estadounidenses, se anunciaron miles de millones de dólares en inversiones previstas en toda la cadena de suministro solar de Estados Unidos. Ahora, mientras los fabricantes subsidiados en el extranjero en China y el sudeste asiático utilizan su enorme control del mercado y tácticas comerciales cuestionables para socavar esas inversiones, el progreso de la deslocalización se estanca mientras los fabricantes estadounidenses esperan más apoyo para lograr la independencia prometida de la cadena de suministro”, se lee en el informe.
Según los analistas, el exceso de oferta de módulos en el mercado estadounidense es una preocupación grave, ya que esto está haciendo bajar los precios de los módulos. Esto significa que los fabricantes estadounidenses no pueden competir con empresas chinas fuertemente subsidiadas que también producen en economías de escala.
La moratoria de emergencia del gobierno de los EE. UU. sobre los aranceles de salvaguardia sobre los productos solares originarios de China y que ingresan a las costas de los EE. UU. a través de cuatro naciones del Sudeste Asiático también ha aumentado el suministro de módulos solares más baratos dentro de los Estados Unidos.
Hasta junio de 2024, cuando se levantará la moratoria, es probable que los altos niveles de importación disminuyan, pero no hasta que se suministren al mercado unos 91.6 GW, superando con creces la demanda proyectada de 38.7 GW en 2024. Si después de junio de 2024 la moratoria se levanta se levanta y no se imponen aranceles, los redactores del informe cuentan hasta 102.4 GW de suministro de módulos en los EE. UU.
Auxin Solar y Concept Clean Energy han desafiado la moratoria, que ROTH MKM cree que podría dar lugar a aranceles retroactivos sobre módulos solares por valor de 10 mil millones de dólares ya importados, sin liquidar o incluso instalados (ver Empresas solares desafían la moratoria arancelaria del gobierno de EE. UU.).
Guidehouse sostiene que, a falta de una respuesta política estadounidense a la actual afluencia de importaciones tanto de componentes como de productos terminados, los recientes anuncios de las fábricas probablemente no se concretarán.
La IRA ha generado confianza y ha prometido incentivos financieros a la industria fotovoltaica local, lo que ha dado lugar a varios anuncios de nuevas unidades de fabricación de células y módulos. Los autores creen que incluso si la mitad de esta capacidad anunciada se pusiera en funcionamiento, el país podría producir lo suficiente para satisfacer casi el 100% de su nueva demanda solar hasta 2027.
Aunque se trata de un comienzo prometedor, los analistas señalan las lagunas en lo que respecta a la fabricación local de componentes upstream. Los analistas argumentan: "Estos pasos de fabricación son los que requieren más capital y, sin embargo, se encuentran entre los menos incentivados a través de las disposiciones de la IRA".
Por ejemplo, Estados Unidos tiene suficiente capacidad de polisilicio para fabricar alrededor de 20 GW de productos de silicio cristalino al año. Sin embargo, todavía necesita instalaciones de fabricación críticas para el siguiente paso para el refinamiento y la fabricación de componentes en la fabricación de células solares.
También carece de capacidad de fabricación de lingotes, obleas y células, lo que garantiza su dependencia de proveedores globales.
Según la investigación, esta continua dependencia excesiva de las importaciones extranjeras dejará a la industria estadounidense vulnerable a la volatilidad de los precios y la oferta, junto con cualquier problema geopolítico, para no pasar por alto la amenaza que representará para el logro de los objetivos climáticos de Estados Unidos.
China, por otro lado, controla el 97% de las instalaciones mundiales de fabricación de energía fotovoltaica, más del 99% de la capacidad mundial de obleas, produce más del 90% del polisilicio de grado solar y las empresas de propiedad china controlan entre el 80% y el 95% de los envíos mundiales. a lo largo de la cadena de suministro solar.
"Los fabricantes de energía solar en Estados Unidos están operando muy por debajo de su máximo potencial porque el gobierno está facilitando una dependencia excesiva de China y no brinda igualdad de condiciones para ayudar a impulsar la inversión y la innovación", dice el director ejecutivo de la Coalición SEMA, Mike Carr.
RECOMENDACIONES DE POLÍTICA
Los autores ofrecen las siguientes recomendaciones principales para ayudar a Estados Unidos a que su producción solar en tierra se beneficie con una producción más limpia, estándares laborales más altos y cree empleos propicios para la clase media:
- Contenido Nacional: Los formuladores de políticas deberían establecer estándares estrictos para obtener créditos fiscales adicionales por el uso de contenido nacional y adquisiciones federales con el fin de incentivar la inversión en las partes de la cadena de suministro de alto valor y uso intensivo de capital, como la producción de obleas y polisilicio.
- Aplicación vigorosa de las leyes comerciales estadounidenses: La aplicación estricta de las leyes comerciales antidumping y la aplicación agresiva de la UFLPA son cruciales para mantener igualdad de condiciones para los productores nacionales que se adhieren a normas laborales y ambientales más estrictas.
- Procura: Más allá de instituir políticas de bonificaciones asociadas con la fabricación solar nacional, el gobierno de EE. UU. podría predicar con el ejemplo y exigir a todos los productores de energía solar con los que tiene acuerdos de compra de energía que utilicen paneles solares con los más altos estándares para componentes fabricados en EE. UU.
Advierten que seguir estas recomendaciones empujará al mercado a comprar módulos estadounidenses más caros. Sin embargo, el coste total del sistema aumentará "sólo ligeramente" dependiendo de la aplicación.
"Es probable que las posibles reducciones de costos en otras áreas del despliegue solar (es decir, permisos, instalación/gastos generales y operaciones de equilibrio del sistema) tengan un mayor impacto en el crecimiento del mercado", opinan.
El informe completo, titulado Punto de inflexión: el estado de la fabricación de energía solar fotovoltaica en EE. UU. y lo que sigue, está disponible en SEMA Coalition página web del NDN Collective para descargar gratis.
Fuente de Noticias de Taiyang
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