O mundo está voltando sua atenção para o clima, pois os padrões climáticos cada vez mais erráticos prejudicam a produção e o transporte de alimentos, a saúde e a segurança e contribuem para a crise energética. Assim, para combater as mudanças climáticas, os governos estão procurando combater as emissões globais - pois este é o causa primária.
Em 2021, as emissões de carbono diretamente relacionadas aos bens comercializados representaram um quarto de todo globtodas as emissões. Para resolver isso, os governos estão analisando as tarifas de carbono. Mas, o que são, vão funcionar na luta contra as mudanças climáticas e o que significam para os comerciantes e exportadores dos países que os suportarão?
Conteúdo
O que são tarifas de carbono e por que estão sendo discutidas?
As tarifas de carbono ajudarão a combater as mudanças climáticas?
Como as tarifas de carbono afetam as exportações da China?
Impacto na exportação da China de sistemas de energia renovável
As tarifas de carbono são um tipo de protecionismo clandestino?
O que são tarifas de carbono e por que estão sendo discutidas?
As tarifas de carbono são um tipo de Mecanismo de Ajuste de Fronteira de Carbono (CBAM) que funcionará como um imposto de carbono de fronteira. Essas taxas podem em breve ser cobradas por pessoas como o UK, Localização: Canadá, EUA e UE sobre indústrias exportadoras e comerciantes de países sem taxas de carbono igualmente altas, como a China.
Muitos países estão buscando melhorar as metas nacionais de emissões globais e incentivar uma transição verde, impondo taxas mais altas aos grandes poluidores em casa. A UE comprometeu-se a Meta de redução de emissões líquidas de 55% até 2030 em comparação com os níveis de 1990, enquanto o Reino Unido aumentou sua meta de 57% a% 68, ambos os quais serão incentivados por meio de taxas de carbono mais altas.
No entanto, impor taxas nacionais de carbono quando outros países não podem significar a realocação dos fabricantes afetados nesses países, causando “fuga de carbono”- um êxodo em massa de empresas altamente poluentes, que então importam mercadorias de volta ao país sem pagar os impostos domésticos. Isso significaria uma redução na produção nacional e pouco faria para combater a crise climática. Assim, para nivelar o campo de jogo, esses países estão propondo tarifas de carbono.
As tarifas de carbono ajudarão a combater as mudanças climáticas?
A negociação tem uma estratégia de lucro simples: comprar/produzir por menos e vender por mais. Para maximizar essa estratégia de lucro, muitos produtores mudaram suas fábricas para países com taxas mais baixas e políticas menos rígidas. Isso faz sentido quando se olha para os números das emissões, onde os países desenvolvidos com taxas mais altas e regulamentações de emissão de carbono mais rígidas estão vendo quedas em suas emissões, enquanto os países em desenvolvimento com taxas mais baixas e regras mais flexíveis estão vendo um aumento.
As tarifas de carbono desincentivariam esse movimento, bem como desincentivariam o aumento das emissões dos países exportadores. Isso ocorre porque, apesar das regras e regulamentos locais, qualquer produtor exportador e emissor de carbono terá que pagar uma tarifa/taxa de carbono ao país importador. Além disso, quanto mais emissões produzem, mais impostos pagam na fronteira.
Ao fechar a brecha de evasão fiscal de carbono encontrada anteriormente na realocação, esses países estão incentivando a redução de carbono fora de suas próprias fronteiras. Além disso, como os países que consideram impor essas tarifas são alguns dos maiores mercados de importação do mundo (EUA, Canadá, UE e Reino Unido), o incentivo para esses produtores é grande.
Se as tarifas de carbono forem altas o suficiente, tanto em nível nacional quanto como CBAM, as indústrias manufatureiras no país e no exterior procurarão mudar para energias renováveis ou encontrar maneiras de reduzir suas emissões. Por sua vez, se as emissões globais forem reduzidas, o aumento da temperatura do planeta pode diminuir — resultando em uma vitória crucial na luta contra as mudanças climáticas.
Como as tarifas de carbono afetam as exportações da China?
Em um artigo do estudo simulando os efeitos das tarifas de carbono na China, as exportações diminuíram para esses países – UE, EUA e Canadá. No entanto, as exportações aumentaram para outros países — outros países asiáticos, África, Rússia, países da América Latina e países da Australásia, por exemplo.
Essa mudança significará menores perdas econômicas do comércio de exportação para a China. No entanto, como a UE, os EUA e o Canadá constituem um enorme mercado, a China procurará continuar esse comércio internacional reduzindo as taxas de carbono. Isso significa mudar para combustíveis com menor emissão de carbono, cobrando seus próprios impostos de carbono (como o UK e outros têm), rastreando os relatórios ESG de seus setores e/ou diminuindo sua participação nas exportações pesadas de carbono enquanto aumenta a participação nas exportações de outros setores.
Para comerciantes individuais que exportam da China, as tarifas de carbono significarão coisas diferentes para diferentes indústrias – com aqueles que emitem mais carbono sujeitos a taxas mais altas. Por exemplo, as indústrias que trabalham no setor de energia renovável, como produtores de energia solar fotovoltaica e sistemas de armazenamento de energia, podem enfrentar regras tarifárias de carbono diferentes daquelas que trabalham na fabricação de plástico ou outras indústrias com altas emissões.
Impacto na exportação da China de sistemas de energia renovável
A China é o maior produtor mundial de painéis solares fotovoltaicos e detém quase o monopólio da produção de polissilício – matéria-prima utilizada na produção desses painéis. Isso torna a indústria chinesa de energia renovável incrivelmente importante para esses países que impõem tarifas de carbono. Os sistemas solares e outros equipamentos de energia renovável contribuem para a redução das emissões globais e são vitais para ajudar esses países a atingir suas metas de emissões.
Em 2018, os EUA impuseram tarifas antidumping aos painéis solares chineses para proteger sua própria produção doméstica. Em seguida, foi lançada uma investigação para investigar se as empresas chinesas estavam contornando essas tarifas ao exportar seus produtos de outros países asiáticos. A paralisação das exportações, que foi ainda mais agravada pela ameaça de taxas tarifárias retroativas, significou uma grave escassez de painéis e um resultado negativo nas metas de redução de carbono dos EUA. As tarifas e a investigação resultaram em 62,000 empregos a menos em 2017-2021, US$ 19 bilhões em investimentos perdidos e 10.5 GW de implantação solar perdida, de acordo com a Solar Energy Industry Association (SEIA).
Com isso em mente, os países desenvolvidos procurarão encorajar novamente as exportações de sistemas fotovoltaicos e de armazenamento cortando tarifas. Os EUA já declararam Suspensão de 24 meses em todas as tarifas sobre as exportações de energia solar do Camboja, Tailândia, Malásia e Vietnã. Essa interrupção também significará a impossibilidade de retroceder as tarifas para esse período, mesmo que a investigação apure que as empresas chinesas abusaram do sistema ao exportar seus painéis desses países.
Essas regras mostram que os principais mercados importadores ainda dependem fortemente da exportação da China de equipamentos de energia renovável, como painéis fotovoltaicos e sistemas de armazenamento de energia. Assim, enquanto essas indústrias mantiverem baixos níveis de emissões de carbono, elas devem se beneficiar desse período de 24 meses e conseguir evitar tarifas de carbono na fronteira.
As tarifas de carbono são um tipo de protecionismo clandestino?
Com o potencial de impactar negativamente as economias dos países menos desenvolvidos, há uma preocupação (dos países afetados) de que as tarifas de carbono atuem como uma espécie de protecionismo de porta dos fundos para países ricos e já desenvolvidos. Esses países argumentam que as políticas implementadas pelos países desenvolvidos para enfrentar a mudança climática são caras e, ao impor tarifas de carbono aos exportadores, eles são capazes de reduzir o ônus econômico.
No entanto, se esses países exportadores impusessem suas próprias tarifas nacionais de carbono, eles estariam isentos das tarifas de fronteira e manteriam seus impostos – o que poderia promover uma transição verde para colocá-los em uma posição forte nos novos mercados de baixo carbono.
A China, que será uma das mais atingidas como líder na produção de matérias-primas, como aço e cimento, argumenta que as tarifas não levam em consideração o desenvolvimento econômico de cada país. No entanto, as alterações climáticas não irão esperar pelo desenvolvimento económico de nenhum país e estas tarifas obrigarão a uma redução essencial das emissões de carbono.
A China, como líder no desenvolvimento de muitos produtos de energia renovável, como painéis fotovoltaicos e sistemas de armazenamento de energia, também pode aproveitar isso como uma oportunidade para uma mudança mais rápida para a energia verde. Já está tomando medidas próprias para reduzir suas emissões, como buscar uma 25% de participação de combustíveis não fósseis até 2025 e aumentar a adoção de veículos elétricos.
Inicialmente, é verdade que pode haver um impacto negativo no comércio internacional, mas à medida que países como China e Índia se movem para reduzir suas emissões de carbono, essas tarifas logo serão reduzidas ou desaparecerão. Isso é ainda apoiado por pesquisadores da Universidade de Tsinghua, que acreditam que o impacto diminuirá com o tempo e que não há evidências de efeitos adversos de longo prazo no desenvolvimento da China.
Conclusão
As tarifas de carbono são um mal necessário que reduzirá as emissões em países altamente poluentes, ao mesmo tempo em que mantém baixos os níveis de poluição nos países que as impõem. Eles não funcionarão como um movimento autônomo para combater as mudanças climáticas e há preocupações de que possam ter um impacto negativo nas transições verdes. Isso foi exemplificado pela escassez de painéis fotovoltaicos nos EUA quando as tarifas foram impostas pela primeira vez na China.
As tarifas de carbono são um bom começo ao considerar maneiras de reduzir as emissões globais; no entanto, algumas mudanças podem ser necessárias. Uma consideração poderia ser reduzir as tarifas, ou reduzi-las, sobre os bens que não têm um efeito negativo sobre o clima.
