وفقًا بيانات من وكالة الإحصاء الاتحاد الأوروبي - EUROSTAT ، في عام 2020 ، أنتج سكان الاتحاد الأوروبي 178 كجم (392 رطلاً) من نفايات التغليف لكل شخص. بالإضافة إلى ذلك ، فإن هذا التوزيع غير متكافئ للغاية بين الدول الأعضاء ، حيث ينتج البعض ثلاثة أضعاف نفايات التغليف مثل البعض الآخر.
على الرغم من كونه أحد أكبر الاقتصادات في العالم ، إلا أن الاتحاد الأوروبي لا يزال جزءًا فقط من مولدات النفايات العالمية. وبالتالي ، ليس من المستغرب وجود سياسات مطبقة للحد من النفايات وتقليل تأثير الإنسان على المناخ.
جدول المحتويات
ما هي مسؤولية المنتج الممتدة (EPR)؟
كيف يعمل EPR؟
EPR: إيجابيات وسلبيات
هل يعمل EPR: أمثلة تتجاوز لوائح EPR
أين يمكن للشركات معرفة المزيد عن EPR؟
الخلاصة: مسؤولية المنتج الممتدة
ما هي مسؤولية المنتج الممتدة (EPR)؟
مسؤولية المنتج الممتدة هي سياسة نفذتها الهيئات الحكومية بدرجات متفاوتة. كما يوحي الاسم ، فإن هذه الممارسة البيئية تمتد بعض المسؤولية إلى منتجي السلع.
في الاتحاد الأوروبي حيث نشأت لوائح EPR ، "المنتج" هو الشخص الذي يعرض السلع في السوق ، وليس فقط من ينتجها. بشكل أكثر تحديدًا ، يتعلق EPR بفئات محددة من العناصر مثل التعبئة والتغليف والإلكترونيات (WEEE) والبطاريات والمركبات المنتهية الصلاحية (ELV) وحتى المواد الأكثر تحديدًا مثل الإبر الطبية والمستحضرات الصيدلانية.
تم تقديم EPR لأول مرة في السويد في التسعينيات بفكرة تحويل جزء من مسؤولية الإدارة البيئية للمنتجات إلى المنتجين بدلاً من أن تكون بالكامل للدولة ، مما يثقل كاهل النظام العام.
في الآونة الأخيرة ، أصبحت القواعد المتعلقة بـ EPR في الاتحاد الأوروبي أكثر صرامة ، خاصة بالنسبة للمصنعين المشاركين في الأسواق الألمانية والفرنسية. علاوة على ذلك ، منذ الموعد النهائي لعام 2024 الذي حدده الاتحاد الأوروبي لتحقيق أهداف محددة تتعلق بإدارة النفايات ، من المتوقع أن يحذو عدد كبير من الدول الأعضاء هذا المثال أيضًا. لذلك ، يجب على المصنعين التعرف على مسؤولياتهم في وقت مبكر والاستعداد للوفاء بها في الوقت المناسب.
في سياسات الإدارة البيئية للاتحاد الأوروبي ، ترتبط EPR بتوجيه نفايات التعبئة والتغليف (PPWD) ، والذي يعد بدوره جزءًا من التوجيه الشامل لإطار عمل النفايات (WFD).
قد يجد من هم على دراية أوجه تشابه بين EPR وإطار "الإشراف على المنتج". وبالفعل ، يهدف كلا النهجين إلى ضمان الإنتاج المسؤول ، والاستخدام ، والتخلص في حياة المنتج. عادة ، يتم استخدام المصطلحين بالتبادل. ما زلنا نتحدث عن إطار تنظيمي محدد في هذه الحالة. لذلك سنستخدم المصطلح ذي الصلة - EPR.
كيف يعمل EPR؟
نظرًا لوجود العديد من أصحاب المصلحة في حياة المنتج ، فإن EPR يؤثر على مختلف الأطراف المشاركة في إنتاجه واستخدامه.
تختلف متطلبات الامتثال لـ EPR على نطاق واسع عبر الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. الأمر نفسه ينطبق على نطاق هذه السياسات. لكن في عام 2022 ، فرضت ألمانيا وفرنسا التزامات مماثلة تستهدف المصنعين والأسواق.
مرة أخرى ، يشير المنتجون إلى أولئك الذين يطرحون المنتج في السوق ، حتى لو لم ينتجهوا. يجب على أولئك الذين يرغبون في البيع في ألمانيا وفرنسا إكمال عدة خطوات ليكونوا متوافقين مع EPR في البلد المعني.
باختصار ، تبدأ هذه الخطوات بالتقدم بطلب للحصول على أرقام تسجيل فريدة لكل فئة بموجب سياسة EPR. تتم العملية من خلال الدخول في اتفاقية مع ما يسمى منظمات مسؤولية المنتج (PRO) - المنظمات التي تدير العبوات المهملة. بعد ذلك ، تُستخدم هذه الأرقام لتقديم إعلان بالوزن المتوقع للطرود التي يجب أن يضعها المنتج خلال العام. الخطوة الأخيرة هي دفع الرسوم المعنية.
أدخلت القواعد الجديدة التزامات جديدة للأسواق كذلك. وبالتحديد ، فهم ملزمون بالتحقق والتأكد من أن المنتجين الذين يستخدمون خدماتهم متوافقون مع EPR. خلاف ذلك ، سيتعين على السوق إزالة قوائم المنتجات.
تخطط النمسا لإدخال تدابير مماثلة كجزء من لوائح EPR الخاصة بها اعتبارًا من عام 2023. تتعامل الدول الأعضاء الأخرى معها بشكل مختلف ؛ لذلك ، تختلف مسؤولية المنتج حسب البلد.
EPR: إيجابيات وسلبيات
الايجابيات
الميزة الأكثر أهمية لـ EPR هي أنها تساعد في حل المشكلة الملحة لتلوث العبوات. وفقا ل تقرير من المنظمة الأوروبية للتغليف والبيئة (أوروبا)استنادًا إلى بيانات من Eurostat ، ارتفعت إعادة تدوير العبوات في الاتحاد الأوروبي من 47٪ إلى 65٪ في 1998-2012 ، وهي الفترة التي أعقبت دخول PPWD حيز التنفيذ. هذا مناسب للبلدان الخمسة عشر التي كانت أعضاء في الاتحاد الأوروبي في الوقت الذي تم فيه الإبلاغ عن بيانات مثل هذه لأول مرة إلى مفوضية الاتحاد الأوروبي. لسوء الحظ ، لا تزال هناك فجوة كبيرة في تنفيذ أهداف الاتحاد لإعادة التدوير. في عام 15 ، أفاد Eurostat أن بلجيكا كانت رائدة في إعادة تدوير 2019٪ من عبوات النفايات. ومع ذلك ، حلّت مالطا في المركز الأخير بنسبة 83.5٪ فقط. من ناحية أخرى ، استعادت فنلندا 33.7٪ من نفايات التعبئة والتغليف ، وهو ما كان ممكنًا بسبب تخزين وإدارة النفايات من السنوات السابقة.
على الرغم من أنها مسؤولية إضافية للمنتجين ، يمكنهم أيضًا الاستفادة من EPR بما يتجاوز الفائدة الواضحة المتمثلة في مساعدة الكوكب. تمثل هذه السياسات فرصة ممتازة للمنتجين لإشراك عملائهم من خلال حملات التوعية والتوعية حول الإدارة المسؤولة للنفايات. هذا هو المفتاح لمشاعر المستهلكين اليوم ، والتي تتجه بشكل متزايد نحو اختيار العلامات التجارية التي تظهر اهتمامًا نشطًا وحقيقيًا بالبيئة.
سلبيات
عيوب EPR للمنتجين ليست كبيرة داخل الاتحاد الأوروبي لأنها مرتبطة بضرائب EPR ، وهو أمر معقول تمامًا. بعد كل شيء ، يعتمد المبلغ المحدد على الكمية والوزن وفئات المنتجات الخاضعة للضريبة.
ومع ذلك ، فإن العيب الأكبر هو بيروقراطي إلى حد ما وذو أهمية عالمية. من ناحية أخرى ، لا تزال لوائح EPR بعيدة عن التنسيق بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ومن ثم ، فإنه يعقد حياة المنتجين الذين يرغبون في البيع في سوق الاتحاد الأوروبي بالكامل ويعيق تحقيق الأهداف البيئية للاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك ، فإن عدم المساواة الاقتصادية بين الدول الأعضاء يعني أن بعض المنتجين قد يفيون بالحصص أكثر من غيرهم حسب السوق.
هل يعمل EPR: أمثلة تتجاوز لوائح EPR
يعد إطار عمل EPR مطلبًا تنظيميًا ، لذلك يرتبط تنفيذه بإجراءات محددة تهدف إلى وضع وإدارة نفايات التغليف بشكل مسؤول.
على سبيل المثال ، تحظى آلات إرجاع زجاجات المشروبات بشعبية كبيرة في الدول الاسكندنافية ، وهي رائدة في العيش طبيعيا جهود. أعلنت شركة Coca-Cola مؤخرًا أنها بدأت في تقديم مشروباتها في زجاجات ذات أغطية لا تزال متصلة بالزجاجة. يهدف هذا الابتكار إلى تحسين إعادة تدوير الزجاجات البلاستيكية.
مثال رائع على أ نهج مسؤول بالنسبة للمنتجات التي تبيعها هي شركة الملابس الخارجية باتاغونيا. يمكن لعملائها إرسال ملابس باتاغونيا القديمة أو التالفة إلى الشركة لإصلاحها. وبهذه الطريقة ، فإن الهدف هو تقليل الشراء الزائد للملابس ، والتي تمثل مشكلة بيئية مهمة أخرى.
أين يمكن للشركات معرفة المزيد عن EPR؟
يحتاج موضوع الامتثال لـ EPR إلى توضيح ، وعلى الإنترنت ، يمكن للمرء أن يرى أن العديد من المنتجين مرتبكون بشأن ما هو مطلوب منهم. لحسن الحظ ، هناك بعض الموارد الجيدة التي توفر معلومات مفصلة حول العملية برمتها.
يمكن العثور على مثل هذه المعلومات على صفحات السلطات المسؤولة عن السياسات البيئية للاتحاد الأوروبي. من بينها المفوضية الأوروبية والسلطات ذات الصلة في الدول الأعضاء. ومع ذلك ، في بعض الأحيان قد تكون المعلومات هناك غير واضحة وتسبب الارتباك.
عادةً ما يكون المصدر الأسهل استيعابًا هو الصفحات التوضيحية للأسواق و المنظمات ذات الصلة بالامتثال EPR في الاتحاد الأوروبي - مثل PROs (منظمات مسؤولية المنتج).
وأخيرًا ، تقدم بعض الشركات خدمات امتثال EPR للمنتجين ، على غرار وكالات المحاسبة. كما أنها مصدر للمعلومات وبديل محتمل للمنتجين الذين يرغبون في تجنب التعامل مع هذا الجانب من أعمالهم.
الخلاصة: مسؤولية المنتج الممتدة
أدت التقارير في السنوات الأخيرة عن حالة البيئة إلى إعادة تفكير العالم في كيفية تعامله مع سلوكيات الاستهلاك الخاصة به. لتحقيق الأهداف الجديدة والصارمة والسريعة الحركة ، مرت السياسات التي كانت تتراكم على مدى عقود بتحديثات رئيسية وأطر عمل جديدة. في هذه الحالة ، اتخذ الاتحاد الأوروبي مسار الاقتصاد الدائري. ومع ذلك ، فإن تنفيذ هذه الخطة مهمة معقدة.
خطوة أخرى يجب اتخاذها هي التنسيق العالمي للسياسات مثل لوائح EPR. سيضمن ذلك مشاركة جميع القوى الاقتصادية العالمية وتحقيق التوازن في ساحة اللعب من حيث الميزة التنافسية.
