Antes de la próxima introducción de medidas políticas de la UE sobre diseño ecológico y etiqueta energética para productos solares fotovoltaicos, SolarPower Europe aporta algunas reflexiones sobre el tema, aportando conocimientos a los debates en curso de la industria.
Para aquellos que lo saben, las próximas medidas políticas de la UE sobre diseño ecológico y etiqueta energética para productos solares fotovoltaicos son algunas de las piezas legislativas en proceso más esperadas. Se trata de los requisitos técnicos y de información que establecen los estándares mínimos de circularidad, rendimiento energético y sostenibilidad medioambiental de los productos que se comercializan en el mercado europeo.
En 2021, las normas de ecodiseño ahorraron a los consumidores europeos 120 millones de euros (129.5 millones de dólares) en gastos de energía y condujeron a un consumo anual de energía un 10% menor. Las normas de diseño ecológico se aplican a más de 30 grupos de productos, y el etiquetado energético se aplica a muchos de ellos. Hasta ahora, los productos solares fotovoltaicos no tenían una categoría de producto propia, pero eso está a punto de cambiar. Hay mucha especulación y preocupación sobre cómo podrían ser los requisitos finales de Ecodiseño y Etiqueta Energética para los productos fotovoltaicos, por lo que es útil dar un paso atrás, revisar el proceso y analizar algunos temas recurrentes en el discurso de la industria.
La Comisión Europea distribuyó un borrador de las medidas de ecodiseño fotovoltaico y etiqueta energética en junio de 2022, proponiendo requisitos sobre la huella de carbono máxima incorporada, requisitos mínimos de calidad y confiabilidad, divulgación del contenido material y otros aspectos circulares para módulos e inversores fotovoltaicos. En marzo de 2023, se distribuyó entre las partes interesadas una actualización del proyecto de método de cálculo de la huella de carbono.
Con estos borradores, la industria tenía varias preocupaciones justas, algunas de las cuales han sido objeto de discusión reciente. Un aspecto clave es la metodología de contabilidad de la huella de carbono, que debe establecerse de manera que impida cualquier posibilidad de presentación de informes incorrectos. La elección de la unidad funcional de la huella de carbono, ya sea considerando la capacidad nominal del módulo (kW), o más bien la electricidad fotovoltaica producida durante la vida útil del módulo (kWh), ha suscitado cierto debate. La preocupación es que el uso incorrecto de los parámetros necesarios para convertir la huella de carbono expresada en kWp al formato kWh, que es la unidad funcional según la metodología actual de la Comisión Europea, podría abrir oportunidades de fraude. Estos parámetros son la potencia de salida del módulo, la tasa de degradación del módulo, la irradiancia solar y la vida útil del módulo, básicamente los factores que permiten calcular el rendimiento energético de la vida útil a partir de la capacidad nominal del módulo.
Sin embargo, si se mira más de cerca, ese riesgo es mínimo ya que estos parámetros son fijos o se basan en valores objetivos: la producción de potencia se determina en condiciones de prueba estándar; la tasa de degradación y la irradiancia solar serán valores fijos; La vida útil del módulo será un valor fijo o se basará en la reclamación del producto, siempre que se apliquen las condiciones mínimas de garantía. La industria puede sentirse tranquila: si la metodología sigue este camino, como anticipamos que hará la Comisión Europea, y mientras los valores fijos sean razonables, apenas habrá lugar para informes incorrectos utilizando la unidad funcional kWh.
Otro punto de discusión es el uso de certificados verdes en la contabilidad eléctrica de los fabricantes. Ciertamente, a medida que crece el sector corporativo de compras de energías renovables, el papel de los certificados verdes confiables se vuelve aún más importante. El borrador de 2023 ya aborda este desafío, estableciendo criterios mínimos de confiabilidad que se utilizarán para distinguir entre certificados verdes confiables y no confiables. También entendemos que la Comisión continúa trabajando en el tema e incluso planea establecer criterios más estrictos que limiten aún más el uso de certificados verdes, alineando la metodología con otros sectores que están pasando por el mismo proceso, por ejemplo, el sector de las baterías. La Comisión Europea ya ha señalado varias veces que no aceptará ciegamente sistemas de certificación verde de terceros países sin una fiabilidad claramente demostrada.
Es importante garantizar que los certificados verdes que utilizamos sean confiables. También es importante reconocer que el uso directo de electricidad renovable, como a través de un sistema fotovoltaico de autoconsumo ubicado en la planta de fabricación, reduce claramente la huella de carbono del proceso de fabricación; esta es una buena práctica que debemos fomentar y reconocer dentro del ley. En este contexto, utilizar únicamente combinaciones energéticas nacionales para determinar la huella de carbono de un producto diluiría innecesaria y significativamente la granularidad.
Más allá de las preocupaciones generales sobre el contenido de las normas, también ha habido propuestas que no se adaptan a la base jurídica del ecodiseño y la etiqueta energética. Ha habido recomendaciones para cambiar la etiqueta energética por un indicador de carbono o energía incorporados. Esto se debe a una interpretación errónea común del papel de la etiqueta energética, que es una herramienta destinada a ilustrar el rendimiento energético del producto a los ojos de los usuarios finales; en otras palabras, en qué medida la generación de energía del módulo fotovoltaico les ayudará a producir energía verde. y ahorrar en las facturas de electricidad. Sería paralelo a la etiqueta que puedes ver en tu refrigerador, excepto que indica cuánta energía produce el módulo fotovoltaico, en lugar de la energía consumida por el dispositivo. Como mucho, una etiqueta de carbono incorporada podría incluirse como un indicador separado en una etiqueta energética, pero no debería cambiar la función fundamental de la etiqueta.
Otra sugerencia parece implicar que el ecodiseño podría ser un sustituto de la política industrial solar en la que sin duda la UE se está quedando corta. En SolarPower Europe, tenemos claro que los estándares de acceso al mercado basados en ESG, como el ecodiseño o la legislación sobre sostenibilidad de la cadena de suministro como la prohibición del trabajo forzoso, son acompañamientos clave para una política industrial sólida. Las normas de acceso al mercado ayudan a los fabricantes europeos a competir en igualdad de condiciones con los actores globales: todos están sujetos a las mismas reglas.
Porque ahí está el punto clave: el ecodiseño no se trata de política industrial; Sería como intentar usar un bate de béisbol para resolver un cubo de Rubik. Debemos evitar barreras a la importación encubiertas que corren el riesgo de ralentizar el mercado solar, pero lo que es aún más importante, hay mejores soluciones disponibles para apoyar a los fabricantes solares europeos en crisis. Estamos presionando para que se cree un vehículo de propósito especial de la UE para comprar y revender existencias de 2023, y pedimos a los Estados miembros que consideren garantías estatales o líneas de crédito para los fabricantes en problemas. A más largo plazo, las políticas de resiliencia en el marco de los programas nacionales y la Ley de Industria Net-Zero deben desempeñar un papel clave, mientras que el Banco Europeo de Inversiones debería apoyar proyectos de desarrollo de fabricación solar. La UE también debería presentar una instalación de fabricación solar específica, vinculada al Fondo de Innovación o al Fondo de Soberanía.
Esperamos el próximo borrador de propuesta de normas de ecodiseño y etiqueta energética para energía solar fotovoltaica en las próximas semanas. Aunque el calendario es dinámico y ya ha estado sujeto a retrasos, esto podría significar que el paquete podría aprobarse formalmente dentro del año en curso, y las reglas comenzarían a aplicarse a partir de 2025. Es esencial garantizar una finalización oportuna y no más vacilaciones. para garantizar que el sector solar europeo esté preparado para asumir un papel fundamental en el desafío de la descarbonización.
Autor: Raffaele Rossi
Raffaele Rossi es Jefe de Inteligencia de Mercado de SolarPower Europe y ha coordinado los esfuerzos del Product Sustainability Workstream de SolarPower Europe (y sus predecesores) desde 2019.
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