En su última columna mensual para pv magazine, la Plataforma Europea de Tecnología e Innovación para la Energía Fotovoltaica (ETIP PV) presenta las principales conclusiones de su Libro Blanco sobre la fabricación fotovoltaica. El informe evalúa cómo han evolucionado los marcos políticos y regulatorios para las empresas europeas en el sector fotovoltaico y compara estos marcos con la evolución de las políticas industriales fotovoltaicas de mercados globales clave como China, India y Estados Unidos.
ETIP PV acaba de publicar una actualización de su Libro Blanco sobre la fabricación fotovoltaica, publicado originalmente en mayo de 2023. El documento recientemente actualizado se centra en tres puntos centrales.
En primer lugar, evalúa cómo han evolucionado los marcos políticos y regulatorios para las empresas europeas en el sector fotovoltaico y compara estos marcos con la evolución de las políticas industriales fotovoltaicas de mercados globales clave (por ejemplo, China, India y Estados Unidos).
En segundo lugar, analiza la resiliencia de la cadena de valor fotovoltaica europea y, en particular, el impacto económico a largo plazo de las medidas antes mencionadas sobre el precio de la energía en Europa.
Finalmente, explora el papel de la innovación en el creciente número de políticas industriales en Europa, para comprender mejor cómo capitalizar el amplio panorama europeo de institutos de investigación y empresas innovadoras.
- Políticas industriales introducidas o propuestas en el segundo semestre de 2023
La Unión Europea y los Estados miembros europeos están construyendo las premisas de una estrategia industrial para la energía fotovoltaica y, durante la segunda mitad de 2023, han anunciado con más detalle las políticas que apoyarán la reindustrialización de la cadena de valor fotovoltaica. Algunas de estas políticas incluyen, entre otras, la Ley de Industria Net Zero, el Marco Temporal de Crisis y Transición y la Ley de Materias Primas Críticas. Además de estos marcos basados en la UE, cada estado miembro presenta sus propias estrategias políticas, analizadas con más detalle en la publicación del ETIP PV.
Más allá de las políticas industriales fotovoltaicas en la UE, el documento también analiza brevemente las políticas de fabricación fotovoltaica en India, Estados Unidos y China. India ha creado un marco específico para los fabricantes nacionales que combina disposiciones que van desde barreras a los competidores en segmentos de mercado específicos, aranceles, apoyo CAPEX y OPEX. Estados Unidos ha aumentado su capacidad de producción de módulos y células solares a través de la Ley de Reducción de la Inflación (IRA), reduciendo significativamente los impuestos y prohibiendo las importaciones de productos fotovoltaicos fabricados de forma no ética. Sin embargo, hasta ahora la IRA no ha tenido éxito en toda la cadena de valor; por ejemplo, no se han anunciado públicamente nuevas inversiones en polisilicio solar. Por último, China –como principal fabricante mundial de energía fotovoltaica– ha contado con importantes incentivos políticos e inversiones en fabricación desde 2001. Más recientemente, China ha anunciado otros dos programas clave: el programa Golden Sun –para subsidiar la demanda vinculada a la instalación de tecnologías altamente eficientes–. y el programa Top Runner, para incentivar a los fabricantes a centrarse en las tecnologías fotovoltaicas más eficientes.
- El coste de las políticas de resiliencia para los consumidores europeos
Se analizó el costo de propiedad (CoO), suponiendo una fábrica de fabricación fotovoltaica integrada de 10 GW, para tres tecnologías fotovoltaicas: TOPCon, HJT o IBC (todas las cuales están ganando rápidamente participación de mercado porque prometen mayor eficiencia que PERC) para China (baja y baja). escenario alto), India, UE (escenario alto y bajo) y Estados Unidos. China (bajo) tiene 16 (TOPCon e IBC) y 17 (HJT) USDct/Wp, China (alto) e India tienen 19 – 21 USDct/Wp para todas las tecnologías, UE (bajo) tiene 24 – 25 USDct/ Wp, la UE (alta) tiene alrededor de 30 USDct/Wp, y EE. UU. tiene alrededor de 28 – 29 USDct/Wp para todas las tecnologías. Las variaciones de costos están presentes debido a los diferentes costos de materiales, mano de obra, equipos y construcción, todos los cuales son más altos en la UE y los EE. UU. que en China y la India.
A continuación, el artículo explora la influencia de los precios más altos de los módulos en el LCOE en diferentes ubicaciones y con diferentes costos de capital. A medida que la economía europea está saliendo de un período sostenido de tasas de interés bajas, el impacto de las tasas de interés lo sentirán mucho más los promotores de proyectos y plantea un desafío adicional a los imperativos de resiliencia. En un contexto de tipos de interés muy altos (por ejemplo, 11%), un producto a escala de servicios públicos en un clima del norte de Europa podría enfrentarse a proyectos cuyo LCOE es hasta un 25% mayor en términos de "resiliencia" en el caso de módulos de 15 cEUR. /Wp es más caro de producir. Esto podría tener un impacto significativo en las tasas de desarrollo. Sin embargo, si se minimiza la diferencia de costes de producción (por ejemplo, 5 cEUR/Wp) y los tipos de interés se mantienen moderados (por ejemplo, 3%), la resiliencia sólo conlleva una prima de alrededor del 5%.
Para resolver los desafíos de la resiliencia, los formuladores de políticas deben asegurarse de proporcionar herramientas para minimizar la distribución de los costos de producción para los fabricantes fotovoltaicos. Si bien un importante foco actual de las políticas de apoyo en Europa reside en el CAPEX, parece claro a partir de la estructura de costos de la fabricación fotovoltaica (donde la electricidad es un componente particularmente impactante para la competitividad relativa) y el éxito comparativo de los países que optan por otro enfoque (por ejemplo, EE.UU.). ) que las herramientas OPEX específicas también serían pertinentes para consolidar la cadena de suministro industrial fotovoltaica europea.
Por lo tanto, para apoyar la transición de la fabricación fotovoltaica europea hacia la competitividad global (es decir, reducir la brecha en el diferencial costo/Wp), varias medidas pueden ser relevantes, ya que es crucial abordar diferentes brechas en la cadena de valor.
- Enfoque tecnológico: tendencias y el impacto de las políticas industriales en los esfuerzos de I+i, considerando el papel de los equipos de fabricación.
Para competir globalmente en la introducción de tecnologías innovadoras en el mercado, los actores industriales de la UE se centran en invertir en I+i, mientras que los fabricantes de la UE adoptan la estrategia pertinente de rápido crecimiento manufacturero, que incluye el acceso a importaciones de volúmenes significativos de equipos asequibles de Asia. La industria enfrenta el desafío de la enorme escala de equipos, inversiones, producción y entrega necesarios en un período tan corto. Uno de los desafíos clave que los responsables políticos deben abordar a nivel europeo y nacional es encontrar un equilibrio entre la necesidad de un rápido aumento de la capacidad de fabricación y alcanzar suficiente competitividad en costes para la resiliencia a corto plazo de la industria fotovoltaica europea, y la Es necesario mantener la competitividad a través de la innovación y productos de alta calidad para llegar al mercado a escala para la resiliencia a largo plazo del mercado fotovoltaico europeo.
Con la falta de fabricación fotovoltaica integrada a escala de varios GW en Europa y la creciente competencia con los fabricantes de máquinas asiáticos, los fabricantes de equipos europeos se enfrentan a difíciles opciones de inversión en investigación y desarrollo (I+D). En el peor de los casos, estos fabricantes de máquinas se arriesgan a desarrollar herramientas que no penetrarán en el mercado y no generarán facturación, a pesar de las elevadas inversiones en I+D. Por lo tanto, es necesario un factor de reducción de riesgos y el compromiso de las empresas de invertir en el desarrollo de sus productos y servicios para mejorar la posición de los fabricantes de máquinas europeos y, a su vez, de toda la industria fotovoltaica.
Además, una estrategia europea de apoyo en materia de I+i abre nuevas posibilidades que conduzcan a la diversificación de tecnologías de vanguardia. Los temas de importancia específica para la I+D de maquinaria y equipos, por nombrar algunos, incluyen enfoques de aprendizaje automático basados en datos, la huella de carbono de los equipos, un menor uso de consumibles y resultados de alta calidad a nivel de producto.
Por último, mejorar la fabricación es un paso importante a corto plazo, pero también es imperativo proporcionar las herramientas para llevar nuevas tecnologías al mercado, ya que el rendimiento y el liderazgo tecnológico son un componente importante de la competitividad.
Por lo tanto, un desafío crucial de la política industrial actual es garantizar que el sector fotovoltaico europeo sea capaz de aprovechar la próxima ola de tecnologías innovadoras, en particular con la aparición de nuevos procesos para materiales emergentes como las perovskitas.
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