El mundo está volviendo su atención al clima, ya que los patrones climáticos cada vez más erráticos interrumpen la producción y el transporte de alimentos, la salud y la seguridad, y contribuyen a la crisis energética. Por lo tanto, para combatir el cambio climático, los gobiernos buscan abordar las emisiones globales, ya que este es el causa primaria.
En 2021, las emisiones de carbono directamente relacionadas con los bienes comercializados representaron una cuarta parte de todo el globtodas las emisiones. Para abordar esto, los gobiernos están analizando las tarifas de carbono. Pero, ¿qué son, servirán en la lucha contra el cambio climático y qué significan para los comerciantes y exportadores de los países que los soportarán?
Índice del contenido
¿Qué son las tarifas de carbono y por qué se discuten?
¿Ayudarán las tarifas de carbono a abordar el cambio climático?
¿Cómo afectan los aranceles al carbono a las exportaciones de China?
Impacto en la exportación de sistemas de energía renovable de China
¿Son las tarifas de carbono un tipo de proteccionismo de puerta trasera?
¿Qué son las tarifas de carbono y por qué se discuten?
Los aranceles al carbono son un tipo de Mecanismo de Ajuste Fronterizo del Carbono (CBAM) que funcionará como un impuesto al carbono fronterizo. Estas tarifas pronto pueden ser recaudadas por personas como el UK, Ubicación: Canadá, EE. UU. y la UE en industrias exportadoras y comerciantes de países sin tarifas de carbono igualmente altas, como China.
Muchos países buscan mejorar los objetivos nacionales de emisiones globales e incentivar una transición ecológica mediante la imposición de tarifas más altas a los grandes contaminadores en el hogar. La UE se ha comprometido a Objetivo de reducción de emisiones netas del 55 % para 2030 en comparación con los niveles de 1990, mientras que el Reino Unido aumentó su objetivo de 57% a% 68, los cuales serán incentivados a través de tarifas de carbono más altas.
Sin embargo, imponer gravámenes nacionales al carbono cuando otros países no lo hacen podría significar que los fabricantes afectados en estos países se reubiquen, causando “fuga de carbono”: un éxodo masivo de empresas altamente contaminantes, que luego importan bienes al país sin pagar los impuestos locales. Esto significaría una reducción en la producción nacional y haría poco para combatir la crisis climática. Por lo tanto, para nivelar el campo de juego, estos países están proponiendo tarifas de carbono.
¿Ayudarán las tarifas de carbono a abordar el cambio climático?
El comercio tiene una estrategia de ganancias simple: comprar/producir por menos y vender por más. Para maximizar esta estrategia de ganancias, muchos productores han trasladado sus fábricas a países que tienen tarifas más bajas y políticas menos estrictas. Esto tiene sentido cuando se analizan las cifras de emisiones, donde los países desarrollados con tarifas más altas y regulaciones de emisión de carbono más estrictas están experimentando caídas en sus emisiones, mientras que los países en desarrollo con tarifas más bajas y reglas más relajadas están experimentando un aumento.
Los aranceles al carbono desincentivarían ese movimiento y desincentivarían los aumentos en las emisiones de los países exportadores. Esto se debe a que, a pesar de las normas y reglamentos locales, cualquier productor exportador que emita carbono tendrá que pagar una tarifa/impuesto al carbono al país importador. Además, cuantas más emisiones producen, más impuestos pagan en la frontera.
Al cerrar el vacío legal de evasión de impuestos al carbono que se encontraba anteriormente en la reubicación, estos países están incentivando la reducción de carbono fuera de sus propias fronteras. Además, dado que los países que están considerando imponer estos aranceles son algunos de los mercados de importación más grandes del mundo (EE. UU., Canadá, la UE y el Reino Unido), el incentivo para estos productores es grande.
Si las tarifas de carbono son lo suficientemente altas, tanto a nivel nacional como CBAM, las industrias manufactureras nacionales y extranjeras buscarán cambiarse a energías renovables o encontrar formas de reducir sus emisiones. A su vez, si se reducen las emisiones globales, el aumento de la temperatura del planeta puede disminuir, lo que resultará en una victoria crucial en la lucha contra el cambio climático.
¿Cómo afectan los aranceles al carbono a las exportaciones de China?
En un estudio simulando los efectos de los aranceles al carbono en China, las exportaciones disminuyeron a esos países: la UE, EE. UU. y Canadá. Sin embargo, las exportaciones aumentaron a otros países: otros países asiáticos, África, Rusia, países latinoamericanos y países de Australasia, por ejemplo.
Este cambio significará menores pérdidas económicas del comercio de exportación para China. Sin embargo, dado que la UE, EE. UU. y Canadá constituyen un mercado enorme, China buscará continuar este comercio internacional mediante la reducción de las tarifas de carbono. Esto significará cambiar a combustibles que emitan menos carbono, imponiendo sus propios impuestos al carbono (como el UK y otros lo han hecho), haciendo un seguimiento de los informes ESG de sus industrias y/o reduciendo su participación en las exportaciones con alto contenido de carbono mientras aumenta la participación en las exportaciones de otras industrias.
Para los comerciantes individuales que exportan desde China, las tarifas de carbono significarán diferentes cosas para diferentes industrias, y aquellas que emiten más carbono estarán sujetas a tarifas más altas. Por ejemplo, las industrias que trabajan en el sector de las energías renovables, como los productores de Fotovoltaica solar y sistemas de almacenamiento de energía, pueden enfrentar reglas de tarifas de carbono diferentes a las de quienes trabajan en la fabricación de plástico u otras industrias con altas emisiones.
Impacto en la exportación de sistemas de energía renovable de China
China es el mayor productor mundial de paneles solares fotovoltaicos y tiene casi el monopolio de la producción de polisilicio, una materia prima utilizada en la producción de estos paneles. Esto hace que la industria china de energía renovable sea increíblemente importante para estos países que imponen tarifas de carbono. Los sistemas solares y otros equipos de energía renovable conducen a la reducción de las emisiones globales y son vitales para ayudar a estos países a alcanzar sus objetivos de emisiones.
En 2018, EE. UU. impuso aranceles antidumping a los paneles solares chinos para proteger su propia producción nacional. Después de esto, se inició una investigación para investigar si las empresas chinas estaban eludiendo estos aranceles al exportar sus productos desde otros países asiáticos. El estancamiento de las exportaciones, que se vio agravado aún más por la amenaza de tarifas arancelarias retroactivas, significó una grave escasez de paneles y un resultado negativo en los objetivos de reducción de carbono de los EE. UU. Los aranceles y la investigación dieron como resultado 62,000 puestos de trabajo menos en 2017-2021, $ 19 mil millones en inversión perdiday 10.5 GW de despliegue solar perdido, según la Asociación de la Industria de Energía Solar (SEIA).
Con esto en mente, los países desarrollados buscarán volver a alentar las exportaciones de sistemas fotovoltaicos y de almacenamiento mediante la reducción de tarifas. Estados Unidos ya ha declarado Interrupción de 24 meses de todos los aranceles a las exportaciones solares de Camboya, Tailandia, Malasia y Vietnam. Esta suspensión también significará que no hay posibilidad de aplicar tarifas retroactivas para ese período, incluso si la investigación encuentra que las empresas chinas han abusado del sistema al exportar sus paneles desde estos países.
Estas reglas muestran que los principales mercados de importación aún dependen en gran medida de la exportación de equipos de energía renovable de China, como paneles fotovoltaicos y sistemas de almacenamiento de energía. Por lo tanto, mientras esas industrias mantengan bajos niveles de emisiones de carbono, deberían beneficiarse de este período de 24 meses y poder evitar las tarifas fronterizas de carbono.
¿Son las tarifas de carbono un tipo de proteccionismo de puerta trasera?
Con el potencial de impactar negativamente en las economías de los países menos desarrollados, existe la preocupación (de los países afectados) de que las tarifas de carbono actúen como un tipo de proteccionismo de puerta trasera para los países ricos ya desarrollados. Estos países argumentan que las políticas implementadas por los países desarrollados para enfrentar el cambio climático son costosas y al imponer tarifas de carbono a los exportadores, pueden cambiar la carga económica.
Sin embargo, si esos países exportadores impusieran sus propias tarifas nacionales de carbono, estarían exentos de las tarifas fronterizas y mantendrían sus impuestos, lo que podría promover una transición verde para colocarlos en una posición sólida en los nuevos mercados bajos en carbono.
China, que será una de las más golpeadas como líder en la producción de materias primas, como el acero y el cemento, argumenta que las tarifas no tienen en cuenta el desarrollo económico de cada país. Sin embargo, el cambio climático no esperará al desarrollo económico de ningún país y estos aranceles obligarán a una reducción imprescindible de las emisiones de carbono.
China, como líder en el desarrollo de muchos productos de energía renovable, como paneles fotovoltaicos y sistemas de almacenamiento de energía, también podría aprovechar esto como una oportunidad para un cambio más rápido a la energía verde. Ya está tomando sus propias medidas para frenar sus emisiones, como apuntar a un 25% de participación de combustibles no fósiles para 2025 y aumentar la adopción de vehículos eléctricos.
Inicialmente, es cierto que podría haber un impacto negativo en el comercio internacional, pero a medida que países como China e India se muevan para reducir sus emisiones de carbono, estos aranceles pronto se reducirán o desaparecerán. Esto está más respaldado por investigadores de la Universidad de Tsinghua, quienes creen que el impacto se desvanecerá con el tiempo y que no hay evidencia de efectos adversos a largo plazo en el desarrollo de China.
Conclusión
Las tarifas de carbono son un mal necesario que reducirá las emisiones en los países altamente contaminantes y al mismo tiempo mantendrá bajos los niveles de contaminación en los países que imponen. No funcionarán como un movimiento independiente para combatir el cambio climático, y existe la preocupación de que puedan tener un impacto negativo en las transiciones ecológicas. Esto fue ejemplificado por la escasez de paneles fotovoltaicos en los EE. UU. cuando se impusieron aranceles a China por primera vez.
Las tarifas de carbono son un buen comienzo cuando se consideran formas de reducir las emisiones globales, sin embargo, podrían ser necesarios algunos cambios. Una consideración podría ser bajar los aranceles, o reducirlos, sobre aquellos bienes que no tienen un efecto negativo sobre el clima.
