En prévision de l'introduction prochaine des mesures politiques européennes d'écoconception et d'étiquetage énergétique pour les produits solaires photovoltaïques, SolarPower Europe apporte quelques réflexions sur le sujet, ajoutant ainsi un éclairage aux discussions en cours dans l'industrie.
Pour ceux qui sont au courant, les prochaines mesures politiques de l’UE en matière d’écoconception et d’étiquetage énergétique pour les produits solaires photovoltaïques comptent parmi les textes législatifs en préparation les plus attendus. Il s'agit des exigences techniques et d'information qui fixent les normes minimales en matière de circularité, de performance énergétique et de durabilité environnementale pour les produits mis sur le marché européen.
En 2021, les règles d'écoconception ont permis aux consommateurs européens d'économiser 120 milliards d'euros (129.5 milliards de dollars) en dépenses énergétiques et ont conduit à une consommation d'énergie annuelle inférieure de 10 %. Les règles d'écoconception s'appliquent à plus de 30 groupes de produits, l'étiquetage énergétique s'appliquant à bon nombre d'entre eux. Jusqu'à présent, les produits solaires photovoltaïques n'avaient pas de catégorie de produits propre – mais tout est sur le point de changer. Il y a beaucoup de spéculations et d'inquiétudes sur ce à quoi pourraient ressembler les exigences finales en matière d'écoconception et d'étiquetage énergétique pour les produits photovoltaïques. Il est donc utile de prendre du recul, de revoir le processus et de décomposer certains thèmes récurrents dans le discours de l'industrie.
La Commission européenne a diffusé un projet de mesures d'écoconception photovoltaïque et d'étiquetage énergétique en juin 2022, proposant des exigences sur l'empreinte carbone intégrée maximale, des exigences minimales de qualité et de fiabilité, la divulgation du contenu matériel et d'autres aspects circulaires pour les modules photovoltaïques et les onduleurs. En mars 2023, une mise à jour du projet de méthode de calcul de l’empreinte carbone a été diffusée auprès des parties prenantes.
Avec ces projets, l'industrie avait plusieurs préoccupations légitimes, dont certaines ont fait l'objet de discussions récentes. Un aspect clé est la méthodologie de comptabilisation de l’empreinte carbone, qui doit être définie de manière à éviter toute possibilité de reporting incorrect. Le choix de l’unité fonctionnelle de l’empreinte carbone – soit en tenant compte de la capacité nominale du module (kW), soit plutôt de l’électricité photovoltaïque produite tout au long de la durée de vie du module (kWh) – a suscité un certain débat. Le problème est qu'une utilisation incorrecte des paramètres nécessaires pour convertir l'empreinte carbone exprimée en kWc au format kWh, qui est l'unité fonctionnelle selon la méthodologie actuelle de la Commission européenne, pourrait ouvrir la voie à des opportunités de fraude. Ces paramètres sont la puissance de sortie du module, le taux de dégradation du module, l'irradiation solaire et la durée de vie du module, essentiellement les facteurs qui permettent de calculer le rendement énergétique sur la durée de vie à partir de la capacité nominale du module.
Cependant, à y regarder de plus près, ce risque est très minime dans la mesure où ces paramètres sont soit fixes, soit basés sur des valeurs objectives : la puissance de sortie est déterminée dans des conditions de test standard ; le taux de dégradation et l'irradiation solaire seront des valeurs fixes ; La durée de vie du module sera soit une valeur fixe, soit basée sur la réclamation du produit, à condition que des conditions de garantie minimales s'appliquent. L’industrie peut être rassurée : si la méthodologie suit cette voie, comme nous prévoyons que la Commission européenne le fera, et tant que les valeurs fixes restent raisonnables, il n’y aura guère de place pour une déclaration incorrecte en utilisant l’unité fonctionnelle kWh.
Un autre point de discussion concerne l'utilisation des certificats verts dans la comptabilité électrique des fabricants. Certes, à mesure que le secteur des achats d’énergies renouvelables par les entreprises est en plein essor, le rôle des certificats verts fiables devient encore plus important. Le projet de 2023 relève déjà ce défi, en fixant des critères de fiabilité minimaux à utiliser pour distinguer les certificats verts fiables et non fiables. Nous comprenons également que la Commission continue de travailler sur le sujet et prévoit même de fixer des critères plus stricts limitant davantage l'utilisation des certificats verts, en alignant la méthodologie sur d'autres secteurs soumis au même processus – par exemple le secteur des batteries. La Commission européenne a déjà signalé à plusieurs reprises qu'elle n'accepterait pas aveuglément les systèmes de certification verte de pays tiers sans une fiabilité clairement démontrée.
Il est important de garantir la fiabilité des certificats verts que nous utilisons. Il est également important de reconnaître que l'utilisation directe d'électricité renouvelable, par exemple via un système photovoltaïque d'autoconsommation situé dans l'usine de fabrication, réduit clairement l'empreinte carbone du processus de fabrication – c'est une bonne pratique que nous devrions encourager et reconnaître dans le cadre du processus de fabrication. loi. Dans ce contexte, utiliser uniquement les mix énergétiques nationaux pour déterminer l’empreinte carbone d’un produit diluerait inutilement et considérablement la granularité.
Au-delà des préoccupations générales concernant le contenu des règles, certaines propositions ont également été formulées qui ne sont pas adaptées à la base juridique de l'écoconception et du label énergétique. Il y a eu des recommandations visant à transformer l’étiquette énergétique en un indicateur de carbone ou d’énergie intégré. Cela découle d'une interprétation erronée courante du rôle de l'étiquette énergétique, qui est un outil destiné à illustrer la performance énergétique du produit aux yeux des utilisateurs finaux – en d'autres termes, dans quelle mesure la production d'énergie des modules photovoltaïques les aidera à produire de l'énergie verte. et économisez sur vos factures d'électricité. Cela correspondrait à l'étiquette que vous pouvez voir sur votre réfrigérateur, sauf qu'elle indique la quantité d'énergie produite par le module PV, plutôt que l'énergie consommée par l'appareil. Tout au plus, une étiquette carbone intégrée pourrait être incluse en tant qu'indicateur distinct sur une étiquette énergétique, mais ne devrait pas modifier la fonction fondamentale de l'étiquette.
Une autre suggestion semble impliquer que l’écoconception pourrait se substituer à la politique industrielle solaire dont l’UE est sans aucun doute en retard. Chez SolarPower Europe, nous sommes clairs sur le fait que les normes d'accès au marché basées sur les critères ESG, comme l'écoconception ou la législation sur la durabilité de la chaîne d'approvisionnement comme l'interdiction du travail forcé, sont des éléments clés d'une politique industrielle solide. Les normes d'accès au marché aident les fabricants européens à rivaliser sur un pied d'égalité avec les acteurs mondiaux : ils sont tous liés par les mêmes règles.
Car là est l’essentiel : l’écoconception n’est pas une question de politique industrielle ; ce serait comme essayer d'utiliser une batte de baseball pour résoudre un Rubik's cube. Nous devons éviter les barrières déguisées à l’importation qui risquent de ralentir le marché solaire, mais plus important encore, il existe de meilleures solutions pour soutenir les fabricants européens de produits solaires en crise. Nous faisons pression pour qu'un véhicule européen à usage spécial rachète et revende les actions de 2023, et appelons les États membres à envisager des garanties d'État ou des lignes de crédit pour les fabricants en difficulté. À plus long terme, les politiques de résilience dans le cadre des programmes nationaux et de la loi sur l’industrie zéro émission nette doivent jouer un rôle clé, tandis que la Banque européenne d’investissement devrait soutenir les projets de développement de la fabrication solaire. L’UE devrait également proposer une installation de fabrication solaire spécifique, liée au Fonds d’innovation ou au Fonds de souveraineté.
Nous attendons le prochain projet de proposition de règles d'écoconception et d'étiquetage énergétique pour l'énergie solaire photovoltaïque dans les semaines à venir. Même si le calendrier est dynamique et a déjà connu des retards, cela pourrait signifier que le paquet pourrait être formellement approuvé au cours de l'année en cours, avec des règles commençant à s'appliquer dès 2025. Il est essentiel de garantir une finalisation dans les délais et d'éviter d'autres tergiversations. pour garantir que le secteur solaire européen soit prêt à jouer un rôle central dans le défi de la décarbonation.
Auteur : Raffaele Rossi
Raffaele Rossi est responsable de l'intelligence de marché chez SolarPower Europe et coordonne les efforts du flux de travail sur la durabilité des produits de SolarPower Europe (et de ses prédécesseurs) depuis 2019.
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