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Desmistificando as próximas regras de design ecológico e rótulo energético da UE para energia solar fotovoltaica

Bandeira da União Europeia em frente a um grande conjunto de painéis solares

Antes da próxima introdução de medidas políticas de design ecológico e rótulo energético da UE para produtos solares fotovoltaicos, a SolarPower Europe traz algumas reflexões sobre o tema, acrescentando insights às discussões em curso na indústria.

Energia Solar Europa

Para quem sabe, as próximas medidas políticas de design ecológico e etiqueta energética da UE para produtos solares fotovoltaicos são algumas das peças legislativas mais aguardadas em andamento. Estes são os requisitos técnicos e de informação que estabelecem os padrões mínimos de circularidade, desempenho energético e sustentabilidade ambiental para os produtos colocados no mercado europeu.

Em 2021, as regras de conceção ecológica pouparam aos consumidores europeus 120 mil milhões de euros (129.5 mil milhões de dólares) em despesas de energia e levaram a uma redução de 10% no consumo anual de energia. As regras de conceção ecológica aplicam-se a mais de 30 grupos de produtos, sendo a rotulagem energética aplicável a muitos deles. Até agora, os produtos solares fotovoltaicos não tinham uma categoria de produto própria – mas tudo isso está prestes a mudar. Há muita especulação e preocupação sobre como poderão ser os requisitos finais de concepção ecológica e rótulo energético para produtos fotovoltaicos, por isso é útil dar um passo atrás, rever o processo e analisar alguns temas recorrentes no discurso da indústria.

A Comissão Europeia divulgou um projeto de medidas de Ecodesign FV e Etiqueta Energética em junho de 2022, propondo requisitos sobre a pegada máxima de carbono incorporada, requisitos mínimos de qualidade e confiabilidade, divulgação de conteúdo material e outros aspectos circulares para módulos fotovoltaicos e inversores. Em março de 2023, uma atualização do projeto de método de cálculo da pegada de carbono foi distribuída entre as partes interessadas.

Com estes projectos, a indústria teve várias preocupações justas, algumas das quais foram objecto de discussão recente. Um aspecto fundamental é a metodologia de contabilização da pegada de carbono, que precisa ser definida de forma a evitar qualquer possibilidade de comunicação incorreta. A escolha da unidade funcional com pegada de carbono – seja considerando a capacidade nominal do módulo (kW), ou melhor, a eletricidade fotovoltaica produzida ao longo da vida útil do módulo (kWh) – suscitou algum debate. A preocupação é que a utilização incorreta dos parâmetros necessários para converter a pegada de carbono expressa em kWp para o formato kWh, que é a unidade funcional da atual metodologia da Comissão Europeia, possa abrir oportunidades de fraude. Esses parâmetros são a potência de saída do módulo, a taxa de degradação do módulo, a irradiância solar e a vida útil do módulo, basicamente os fatores que permitem calcular o rendimento energético vitalício a partir da capacidade da placa de identificação do módulo.

Olhando mais de perto, no entanto, esse risco é mínimo, pois esses parâmetros são fixos ou baseados em valores objetivos: a potência é determinada sob condições de teste padrão; a taxa de degradação e a irradiância solar serão valores fixos; a vida útil do módulo será um valor fixo ou baseada na reclamação do produto, desde que se apliquem condições mínimas de garantia. A indústria pode sentir-se tranquila – se a metodologia seguir este caminho, como prevemos que a Comissão Europeia fará, e enquanto os valores fixos forem sensatos, dificilmente haverá espaço para qualquer relatório incorreto utilizando a unidade funcional kWh.

Outro ponto de discussão é a utilização de certificados verdes na contabilização da eletricidade dos fabricantes. Certamente, à medida que o setor corporativo de compras renováveis ​​cresce, o papel dos certificados verdes confiáveis ​​torna-se ainda mais importante. O projeto de 2023 já enfrenta este desafio, estabelecendo critérios mínimos de fiabilidade a utilizar para distinguir entre certificados verdes fiáveis ​​e não fiáveis. Entendemos também que a Comissão continua a trabalhar neste tema e planeia mesmo estabelecer critérios mais rigorosos que limitem ainda mais a utilização de certificados verdes, alinhando a metodologia com outros sectores que passam pelo mesmo processo – por exemplo, o sector das baterias. A Comissão Europeia já sinalizou diversas vezes que não aceitará cegamente esquemas de certificação verde de países terceiros sem uma fiabilidade claramente demonstrada.

É importante garantir que os certificados verdes que utilizamos são fiáveis. É também importante reconhecer que a utilização direta de eletricidade renovável, como através de um sistema fotovoltaico de autoconsumo localizado na fábrica, reduz claramente a pegada de carbono do processo de fabrico – esta é uma boa prática que devemos encorajar e reconhecer no âmbito do processo de produção. lei. Neste contexto, utilizar apenas cabazes energéticos nacionais para determinar a pegada de carbono de um produto diluiria desnecessária e significativamente a granularidade.

Para além das preocupações gerais sobre o conteúdo das regras, também surgiram propostas que não se enquadram na base jurídica da concepção ecológica e do rótulo energético. Houve recomendações para alterar a Etiqueta Energética para um indicador de carbono ou energia incorporados. Isto decorre de uma interpretação errada comum do papel da Etiqueta Energética, que é uma ferramenta destinada a ilustrar o desempenho energético do produto aos olhos dos utilizadores finais - por outras palavras, até que ponto a geração de energia do módulo fotovoltaico os ajudará a produzir energia verde e economize nas contas de luz. Seria paralelo à etiqueta que você pode ver na sua geladeira, exceto que indica quanta energia o módulo fotovoltaico produz, em vez da energia consumida pelo dispositivo. No máximo, um rótulo de carbono incorporado poderia ser incluído como um indicador separado num rótulo energético, mas não deveria alterar a função fundamental do rótulo.

Outra sugestão parece implicar que a concepção ecológica poderia ser um substituto para a política industrial solar, que a UE está, sem dúvida, aquém. Na SolarPower Europe, temos certeza de que os padrões de acesso ao mercado baseados em ESG, como o Ecodesign ou a legislação de sustentabilidade da cadeia de abastecimento, como a Proibição do Trabalho Forçado, são acompanhamentos essenciais para uma política industrial robusta. As normas de acesso ao mercado ajudam os fabricantes europeus a competir em condições de igualdade com os intervenientes globais – todos estão sujeitos às mesmas regras.

Porque aí está o ponto chave: o ecodesign não tem a ver com política industrial; seria como tentar usar um taco de beisebol para resolver um cubo de Rubik. Devemos evitar barreiras disfarçadas à importação que correm o risco de abrandar o mercado solar, mas ainda mais importante, existem melhores soluções disponíveis para apoiar os fabricantes europeus de energia solar em crise. Estamos a pressionar por um veículo de finalidade especial da UE para comprar e revender ações de 2023, e apelamos aos Estados-Membros para que considerem garantias estatais ou linhas de crédito para fabricantes em dificuldades. A longo prazo, as políticas de resiliência no âmbito dos programas nacionais e da Lei da Indústria Net-Zero devem desempenhar um papel fundamental, enquanto o Banco Europeu de Investimento deve apoiar projetos de desenvolvimento da produção solar. A UE também deverá apresentar uma instalação de produção solar específica, ligada ao Fundo de Inovação ou ao Fundo de Soberania.

Esperamos o próximo projeto de proposta de regras de Ecodesign e Etiqueta Energética Solar PV nas próximas semanas. Embora o prazo seja dinâmico e já tenha sido sujeito a atrasos, isso pode significar que o pacote poderá ser formalmente aprovado ainda no corrente ano, com as regras a começarem a ser aplicadas já em 2025. É essencial garantir uma finalização atempada e sem mais hesitações. para garantir que o setor solar europeu está preparado para assumir um papel fundamental no desafio da descarbonização.

Autor: Raffaele Rossi

Raffaele Rossi é Chefe de Inteligência de Mercado da SolarPower Europe e coordena os esforços do Fluxo de Trabalho de Sustentabilidade de Produtos da SolarPower Europe (e seus antecessores) desde 2019.

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