Em sua última coluna mensal para revista pv, a Plataforma Europeia de Tecnologia e Inovação para a Energia Fotovoltaica (ETIP PV) apresenta as principais conclusões do seu Livro Branco sobre o fabrico de energia fotovoltaica. O relatório avalia como evoluíram os quadros políticos e regulamentares para as empresas europeias no setor fotovoltaico e compara estes quadros com a evolução da política industrial fotovoltaica dos principais mercados globais, como a China, a Índia e os EUA.
A ETIP PV acaba de publicar uma atualização do seu Livro Branco sobre a produção de energia fotovoltaica, publicado originalmente em maio de 2023. O artigo recém-atualizado concentra-se em três pontos principais.
Em primeiro lugar, avalia como evoluíram os quadros políticos e regulamentares para as empresas europeias no setor fotovoltaico e compara estes quadros com a evolução da política industrial fotovoltaica dos principais mercados globais (por exemplo, China, Índia e EUA).
Em segundo lugar, discute a resiliência da cadeia de valor fotovoltaica europeia e, nomeadamente, o impacto económico a longo prazo das medidas acima mencionadas no preço da energia na Europa.
Por último, explora o papel da inovação no número crescente de políticas industriais na Europa, para melhor compreender como capitalizar o vasto panorama europeu de institutos de investigação e empresas inovadoras.
- Políticas industriais introduzidas ou propostas no segundo semestre de 2023
A União Europeia e os Estados-Membros Europeus estão a construir as premissas de uma estratégia industrial para a energia fotovoltaica e, durante o segundo semestre de 2023, anunciaram mais detalhadamente as políticas que irão apoiar a reindustrialização da cadeia de valor fotovoltaica. Algumas dessas políticas incluem, entre outras, a Lei da Indústria Net Zero, a Estrutura Temporária de Crise e Transição e a Lei de Matérias-Primas Críticas. Para além destes quadros baseados na UE, cada Estado-Membro apresenta as suas próprias estratégias políticas, discutidas mais detalhadamente na publicação do PV do ETIP.
Além das políticas industriais fotovoltaicas na UE, o artigo também discute brevemente as políticas de produção fotovoltaica na Índia, nos EUA e na China. A Índia criou um quadro específico para os fabricantes nacionais que combina disposições que vão desde barreiras aos concorrentes em segmentos de mercado específicos, tarifas, apoio CAPEX e OPEX. Os EUA aumentaram a sua capacidade de produção de células solares e módulos através da Lei de Redução da Inflação (IRA) e reduziram significativamente os impostos e proibiram as importações de produtos fotovoltaicos fabricados de forma não ética. Contudo, até agora, o IRA não teve sucesso em toda a cadeia de valor; por exemplo, nenhum novo investimento em polissilício solar foi anunciado publicamente. Finalmente, a China – enquanto principal fabricante mundial de energia fotovoltaica – tem tido grandes incentivos políticos e investimentos na produção desde 2001. Mais recentemente, a China anunciou dois outros programas importantes: o programa Golden Sun – para subsidiar a procura associada à instalação de tecnologias altamente eficientes, e o programa Top Runner – para incentivar os fabricantes a visarem as tecnologias fotovoltaicas mais eficientes.
- O custo das políticas de resiliência para os consumidores europeus
O Custo de Propriedade (CoO) assumindo uma fábrica de produção fotovoltaica integrada de 10 GW foi analisado para três tecnologias fotovoltaicas: TOPCon, HJT ou IBC (todas elas estão ganhando rapidamente participação de mercado porque prometem maior eficiência do que PERC) para a China (baixa e baixa eficiência). cenário alto), Índia, UE (cenário baixo e alto) e EUA. A China (baixa) tem 16 (TOPCon e IBC) e 17 (HJT) USDct/Wp, a China (alta) e a Índia têm 19 – 21 USDct/Wp para todas as tecnologias, a UE (baixa) tem 24 – 25 USDct/Wp. Wp, a UE (alta) tem cerca de 30 USDct/Wp, e os EUA têm cerca de 28 – 29 USDct/Wp para todas as tecnologias. As variações de custos estão presentes devido a diferentes custos de materiais, mão-de-obra, equipamento e construção – todos eles mais elevados na UE e nos EUA do que na China e na Índia.
Em seguida, o artigo explorou a influência dos preços mais elevados dos módulos no LCOE em diferentes locais e com diferentes custos de capital. À medida que a economia europeia está a sair de um período sustentado de taxas de juro baixas, o impacto das taxas de juro será sentido muito mais pelos promotores de projetos e representa um desafio adicional aos imperativos da resiliência. Num contexto de taxas de juro muito elevadas (por exemplo, 11%), um produto à escala de utilidade num clima do Norte da Europa poderia ser confrontado com projetos cujo LCOE é até 25% mais elevado para 'resiliência' no caso de módulos que são 15 cEUR /Wp mais caro de produzir. Isto poderá ter um impacto significativo nas taxas de desenvolvimento. Contudo, se a diferença no custo de produção for minimizada (por exemplo, 5 cEUR/Wp) e as taxas de juro permanecerem moderadas (por exemplo, 3%), a resiliência apenas acarreta um prémio de cerca de 5%.
Para resolver os desafios de resiliência, os decisores políticos precisam de garantir que fornecem ferramentas para minimizar a distribuição dos custos de produção para os fabricantes de energia fotovoltaica. Embora um importante foco atual das políticas de apoio na Europa resida no CAPEX, parece claro a partir da estrutura de custos da produção fotovoltaica (onde a eletricidade é um componente particularmente impactante para a competitividade relativa) e do sucesso comparativo dos países que optam por outra abordagem (por exemplo, os EUA ) que ferramentas OPEX específicas também seriam relevantes para consolidar a cadeia de abastecimento industrial fotovoltaica europeia.
Por conseguinte, para apoiar a transição da produção fotovoltaica europeia para a competitividade global (ou seja, reduzir a disparidade no diferencial custo/Wp), várias medidas podem ser relevantes, uma vez que são cruciais para colmatar diferentes lacunas na cadeia de valor.
- Foco tecnológico: tendências e o impacto das políticas industriais nos esforços de I&I, considerando o papel dos equipamentos de produção
Para competir a nível mundial na introdução de tecnologias inovadoras no mercado, os intervenientes industriais da UE centram-se no investimento em I&I, enquanto os fabricantes da UE adotam a estratégia relevante de rápido crescimento da produção, que inclui o acesso às importações de volumes significativos de equipamento acessível da Ásia. A indústria enfrenta o desafio da enorme escala de equipamentos, investimentos, produção e entrega necessários num período tão curto. Um dos principais desafios que os decisores políticos devem enfrentar a nível europeu e nacional é encontrar um equilíbrio entre a necessidade de um rápido aumento da capacidade de produção e alcançar uma competitividade de custos suficiente para a resiliência a curto prazo da indústria fotovoltaica europeia, e a necessidade de sustentar a competitividade através da inovação e de produtos de alta qualidade para chegar ao mercado em grande escala para a resiliência a longo prazo do mercado fotovoltaico europeu.
Com a falta de produção fotovoltaica integrada à escala multi-GW na Europa e a crescente concorrência com os fabricantes de máquinas asiáticos, os fabricantes de equipamentos europeus ficam com difíceis opções de investimento em investigação e desenvolvimento (I&D). Na pior das hipóteses, estes fabricantes de máquinas arriscam o desenvolvimento de ferramentas que não penetram no mercado e não geram volume de negócios, apesar dos elevados investimentos em I&D. Assim, é necessário um fator de redução de risco e o compromisso das empresas em investir no desenvolvimento dos seus produtos e serviços para melhorar a posição dos fabricantes de máquinas europeus e, por sua vez, de toda a indústria de produção fotovoltaica.
Além disso, uma estratégia europeia de I&I de apoio abre novas possibilidades que conduzem à diversificação de tecnologias de ponta. Tópicos de importância específica para a I&I de máquinas e equipamentos, para citar alguns, incluem abordagens de aprendizagem automática baseadas em dados, a pegada de carbono do equipamento, menor utilização de consumíveis e resultados de alta qualidade ao nível do produto.
Por último, aumentar a produção é um passo importante a curto prazo, mas fornecer as ferramentas para trazer novas tecnologias ao mercado também é imperativo, uma vez que o desempenho e a liderança tecnológica são uma componente importante da competitividade.
Portanto, um desafio crucial da atual política industrial é garantir que o setor fotovoltaico europeu será capaz de aproveitar a próxima onda de tecnologias inovadoras, principalmente com o surgimento de novos processos para materiais emergentes, como as perovskitas.
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