По данные статистического агентства Европейского союза — EUROSTAT, в 2020 году население ЕС произвело 178 кг (392 фунта) упаковочных отходов на человека. Кроме того, это распределение очень неравномерно среди государств-членов, при этом некоторые производят в три раза больше упаковочных отходов, чем другие.
Несмотря на то, что Европейский Союз является одной из крупнейших экономик мира, он по-прежнему является лишь частью мировых производителей отходов. Следовательно, неудивительно, что существуют политики по ограничению отходов и уменьшению воздействия человека на климат.
Содержание
Что такое расширенная ответственность производителя (EPR)?
Как работает ЭПР?
ЭПР: плюсы и минусы
Работает ли EPR: примеры, выходящие за рамки правил EPR
Где компании могут узнать больше об EPR?
Вывод: расширенная ответственность производителя
Что такое расширенная ответственность производителя (EPR)?
Расширенная ответственность производителя — это политика, которую в той или иной степени применяют государственные органы. Как следует из названия, эта природоохранная практика возлагает определенную ответственность на производителей товаров.
В ЕС, где зародились правила РОП, «производитель» — это тот, кто предлагает товары на рынке, а не только тот, кто их производит. В частности, EPR касается определенных категорий предметов, таких как упаковка, электроника (WEEE), батареи, транспортные средства с истекшим сроком службы (ELV) и даже более конкретные материалы, такие как медицинские иглы и фармацевтические препараты.
РОП была впервые введена в Швеции в 1990-х годах с идеей переложить часть ответственности за экологический менеджмент продукции на производителей, а не полностью на государство, которое обременяет общественную систему.
В последнее время правила, касающиеся EPR в ЕС, стали более строгими, особенно для производителей, работающих на рынках Германии и Франции. Кроме того, поскольку приближается крайний срок 2024 года, который ЕС установил для достижения конкретных целей, связанных с управлением отходами, ожидается, что значительное число государств-членов также последуют этому примеру. Поэтому производители должны заранее ознакомиться со своими обязанностями и подготовиться к их своевременному выполнению.
В политике управления окружающей средой ЕС EPR связан с Директивой об упаковке и упаковочных отходах (PPWD), которая, в свою очередь, является частью всеобъемлющей Рамочной директивы об отходах (WFD).
Те, кто в курсе, могут найти сходство между EPR и структурой «управления продукцией». И действительно, оба подхода направлены на обеспечение ответственного производства, использования и утилизации продукта. Обычно эти два термина используются взаимозаменяемо. Все-таки в данном случае речь идет о конкретной нормативно-правовой базе. Поэтому мы будем использовать соответствующий термин — ЭПР.
Как работает ЭПР?
Поскольку в жизни продукта много заинтересованных сторон, РОП затрагивает различные стороны, участвующие в его производстве и использовании.
Требования соблюдения РОП сильно различаются в государствах-членах ЕС. То же самое относится и к сфере применения этих политик. Однако в 2022 году Германия и Франция ввели аналогичные обязательства в отношении производителей и торговых площадок.
Опять же, производители относятся к тем, кто размещает продукт на рынке, даже если они его не производят. Те, кто хочет продавать в Германии и Франции, должны выполнить несколько шагов, чтобы соответствовать требованиям EPR в соответствующей стране.
Короче говоря, эти шаги начинаются с подачи заявки на получение уникальных регистрационных номеров для каждой категории в соответствии с политикой EPR. Этот процесс осуществляется путем заключения соглашения с так называемыми организациями ответственности производителей (PRO) — организациями, которые управляют выброшенной упаковкой. Впоследствии эти цифры используются для представления декларации ожидаемого веса упаковок, которые производитель должен разместить в течение года. Завершающим этапом является оплата соответствующих сборов.
Новые правила ввели новые обязательства и для торговых площадок. А именно, они обязаны проверять и подтверждать, что производители, пользующиеся их услугами, соответствуют требованиям EPR. В противном случае торговая площадка будет вынуждена удалить списки продуктов.
Австрия планирует ввести аналогичные меры в рамках своих правил РОП с 2023 года. Другие государства-члены подходят к этому по-разному; поэтому ответственность производителя зависит от страны.
ЭПР: плюсы и минусы
Плюсы
Наиболее существенным преимуществом EPR является то, что он помогает решить насущную проблему загрязнения упаковки. Согласно отчет Европейской организации по упаковке и окружающей среде (EUROPEN), по данным Евростата, переработка упаковки в ЕС выросла с 47% до 65% в 1998-2012 годах, в период после вступления в силу PPWD. Это актуально для 15 стран, которые были членами ЕС на момент, когда такие данные впервые были представлены Комиссии ЕС. К сожалению, все еще существует значительный пробел в реализации целей Союза по утилизации. В 2019 году Евростат сообщил, что Бельгия была лидером по переработке 83.5% отходов упаковки. Однако Мальта оказалась на последнем месте с показателем всего 33.7%. С другой стороны, Финляндия восстановила 115% отходов упаковки, что стало возможным благодаря хранению и управлению отходами прошлых лет.
Хотя это дополнительная ответственность для производителей, они также могут извлечь выгоду из РОП помимо очевидного преимущества помощи планете. Эти правила дают производителям прекрасную возможность привлечь своих клиентов с помощью образовательных и информационно-просветительских кампаний по вопросам ответственного обращения с отходами. Это ключ к настроениям современных потребителей, которые все больше ориентируются на выбор брендов, проявляющих активную и искреннюю заботу об окружающей среде.
Минусы
Недостатки РОП для производителей не столь значительны в ЕС, как это связано с налогами РОП, что вполне разумно. Ведь точная сумма зависит от количества, веса и категорий облагаемых товаров.
Однако более существенный недостаток носит весьма бюрократический и глобально значимый характер. С другой стороны, правила РОП все еще далеки от гармонизации между государствами-членами ЕС. Следовательно, это усложняет жизнь производителям, которые хотят продавать на всем рынке ЕС, и препятствует достижению экологических целей ЕС. Кроме того, экономическое неравенство между странами-членами означает, что одни производители могут выполнять квоты больше, чем другие, в зависимости от рынка.
Работает ли EPR: примеры, выходящие за рамки правил EPR
Система РОП является нормативным требованием, поэтому ее реализация связана с конкретными действиями, направленными на ответственное размещение и обращение с отходами упаковки.
Например, машины для возврата бутылок с напитками чрезвычайно популярны в скандинавских странах, которые являются лидерами в зеленый жизни усилия. Недавно Coca-Cola объявила, что начинает предлагать свои напитки в бутылках с крышками, которые остаются прикрепленными к бутылке. Это нововведение направлено на оптимизацию переработки пластиковых бутылок.
Отличный пример ответственный подход к продуктам, которые она продает, относится компания по производству верхней одежды Patagonia. Его клиенты могут отправить свою старую или поврежденную одежду Patagonia в компанию для ремонта. Таким образом, цель состоит в том, чтобы уменьшить избыточную покупку одежды, что является еще одной серьезной экологической проблемой.
Где компании могут узнать больше об EPR?
Тема соблюдения EPR нуждается в разъяснении, и в Интернете можно увидеть, что многие производители не понимают, что от них требуется. К счастью, есть несколько хороших ресурсов, которые предоставляют подробную информацию обо всем процессе.
Такую информацию можно найти на страницах органов, отвечающих за экологическую политику ЕС. Среди них Европейская комиссия и соответствующие органы в государствах-членах. Однако иногда информация там может быть неясной и вызывать путаницу.
Обычно более легким для усвоения источником являются пояснительные страницы торговых площадок и организации, связанные с соблюдением РОП в ЕС — как PRO (организации, ответственные за продукцию).
И, наконец, некоторые компании предоставляют производителям услуги по соблюдению требований РОП по аналогии с бухгалтерскими агентствами. Они также являются источником информации и возможной альтернативой для производителей, которые не хотят заниматься этим аспектом своего бизнеса.
Вывод: расширенная ответственность производителя
Отчеты последних лет о состоянии окружающей среды привели к тому, что мир переосмыслил свой подход к потреблению. Чтобы соответствовать новым, строгим и быстро меняющимся целям, политики, собиравшие пыль на протяжении десятилетий, претерпели серьезные обновления и новые структуры. В данном случае ЕС пошел по пути экономики замкнутого цикла. Однако реализация этого плана является сложной задачей.
Еще один шаг, который необходимо предпринять, — это глобальная гармонизация политики, такой как правила РОП. Это обеспечит участие всех мировых экономических держав и сбалансирует игровое поле с точки зрения конкурентных преимуществ.
