Selon données de l'agence statistique de l'Union européenne — EUROSTAT, en 2020, la population de l'UE a généré 178 kg (392 livres) de déchets d'emballages par personne. De plus, cette répartition est très inégale entre les États membres, certains générant trois fois plus de déchets d'emballages que d'autres.
Bien qu'étant l'une des plus grandes économies du monde, l'Union européenne ne représente encore qu'une partie des producteurs mondiaux de déchets. Il n'est donc pas surprenant que des politiques soient mises en place pour limiter les déchets et réduire l'impact de l'homme sur le climat.
Table des matières
Qu'est-ce que la responsabilité élargie des producteurs (REP) ?
Comment fonctionne l'EPR ?
REP : avantages et inconvénients
La REP fonctionne-t-elle : exemples au-delà de la réglementation REP
Où les entreprises peuvent-elles en savoir plus sur la REP ?
Conclusion : responsabilité élargie du producteur
Qu'est-ce que la responsabilité élargie des producteurs (REP) ?
La responsabilité élargie des producteurs est une politique que les organismes gouvernementaux ont mise en œuvre à des degrés divers. Comme son nom l'indique, cette pratique environnementale confère une certaine responsabilité aux producteurs de biens.
Dans l'UE d'où est née la réglementation EPR, un « producteur » est celui qui propose les biens sur le marché, pas seulement celui qui les produit. Plus spécifiquement, la REP concerne des catégories d'articles spécifiques telles que les emballages, l'électronique (DEEE), les batteries, les véhicules hors d'usage (VHU), et même des matériaux plus spécifiques tels que les aiguilles médicales et les produits pharmaceutiques.
La REP a été introduite pour la première fois en Suède dans les années 1990 avec l'idée de transférer une partie de la responsabilité de la gestion environnementale des produits aux producteurs au lieu d'être entièrement à la charge de l'État, ce qui alourdit le système public.
Récemment, les règles relatives à l'EPR dans l'UE sont devenues plus strictes, en particulier pour les fabricants participant aux marchés allemand et français. De plus, étant donné que l'échéance de 2024 que l'UE s'est fixée pour atteindre des objectifs spécifiques liés à la gestion des déchets approche, on s'attend à ce qu'un nombre important d'États membres suivent également cet exemple. Par conséquent, les fabricants doivent se familiariser tôt avec leurs responsabilités et se préparer à les remplir à temps.
Dans les politiques de gestion environnementale de l'UE, la REP est liée à la directive sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWD), qui fait à son tour partie de la directive-cadre sur les déchets (DCE).
Ceux qui sont au courant peuvent trouver des similitudes entre la REP et le cadre de « gestion responsable des produits ». Et en effet, les deux approches visent à assurer une production, une utilisation et une élimination responsables tout au long de la vie du produit. Habituellement, les deux termes sont utilisés de manière interchangeable. Pourtant, on parle d'un cadre réglementaire particulier dans ce cas. Par conséquent, nous utiliserons le terme pertinent—EPR.
Comment fonctionne l'EPR ?
Comme les acteurs de la vie d'un produit sont nombreux, la REP impacte les différentes parties impliquées dans sa production et son utilisation.
Les exigences de conformité à la REP varient considérablement d'un État membre de l'UE à l'autre. Il en va de même pour la portée de ces politiques. En 2022, cependant, l'Allemagne et la France ont introduit des obligations similaires ciblant les fabricants et les places de marché.
Encore une fois, les producteurs désignent ceux qui mettent le produit sur le marché, même s'ils ne le produisent pas. Ceux qui souhaitent vendre en Allemagne et en France doivent suivre plusieurs étapes pour être conformes à la REP dans le pays respectif.
En bref, ces étapes commencent par la demande de numéros d'enregistrement uniques pour chaque catégorie dans le cadre de la politique de REP. Le processus se fait en concluant un accord avec les soi-disant organisations de responsabilité des producteurs (PRO) - des organisations qui gèrent les emballages mis au rebut. Par la suite, ces chiffres sont utilisés pour soumettre une déclaration du poids prévu des colis qu'un producteur doit placer dans l'année. La dernière étape est le paiement des frais respectifs.
Les nouvelles règles ont également introduit de nouvelles obligations pour les places de marché. À savoir, ils sont tenus de vérifier et de confirmer que les producteurs utilisant leurs services sont conformes à la REP. Sinon, le marché devra supprimer les listes de produits.
L'Autriche prévoit d'introduire des mesures similaires dans le cadre de sa réglementation REP à partir de 2023. D'autres États membres l'abordent différemment ; par conséquent, la responsabilité du producteur varie selon les pays.
REP : avantages et inconvénients
Avantages
L'avantage le plus important de la REP est qu'elle aide à résoudre le problème pressant de la pollution des emballages. Selon un rapport de l'Organisation européenne pour l'emballage et l'environnement (EUROPEN), sur la base des données d'Eurostat, le recyclage des emballages dans l'UE est passé de 47 % à 65 % en 1998-2012, la période qui a suivi l'entrée en vigueur du PPWD. Ceci est pertinent pour les 15 pays qui étaient membres de l'UE au moment où ces données ont été communiquées pour la première fois à la Commission européenne. Malheureusement, il existe encore des lacunes importantes dans la mise en œuvre des objectifs de recyclage de l'Union. En 2019, Eurostat a indiqué que la Belgique était le leader du recyclage de 83.5 % des déchets d'emballages. Cependant, Malte a atterri à la dernière place avec seulement 33.7 %. D'autre part, la Finlande a récupéré 115 % de ses déchets d'emballages, ce qui a été possible grâce au stockage et à la gestion des déchets des années précédentes.
Bien qu'il s'agisse d'une responsabilité supplémentaire pour les producteurs, ils peuvent également bénéficier de la REP au-delà de l'avantage évident d'aider la planète. Ces politiques sont une excellente occasion pour les producteurs d'engager leurs clients par le biais de campagnes d'éducation et de sensibilisation sur la gestion responsable des déchets. C'est la clé du sentiment des consommateurs d'aujourd'hui, qui sont de plus en plus orientés vers le choix de marques qui montrent une préoccupation active et réelle pour l'environnement.
Inconvénients
Les inconvénients de l'EPR pour les producteurs ne sont pas si importants au sein de l'UE car ils sont liés aux taxes EPR, ce qui est tout à fait raisonnable. Après tout, le montant exact dépend de la quantité, du poids et des catégories de produits taxables.
Cependant, l'inconvénient le plus considérable est plutôt bureaucratique et globalement significatif. D'autre part, la réglementation EPR est encore loin d'être harmonisée entre les États membres de l'UE. Par conséquent, cela complique la vie des producteurs qui souhaitent vendre sur l'ensemble du marché de l'UE et entrave la réalisation des objectifs environnementaux de l'UE. De plus, l'inégalité économique entre les pays membres signifie que certains producteurs peuvent respecter les quotas plus que d'autres en fonction du marché.
La REP fonctionne-t-elle : exemples au-delà de la réglementation REP
Le cadre REP est une exigence réglementaire, sa mise en œuvre est donc liée à des actions spécifiques visant le placement et la gestion responsables des déchets d'emballages.
Par exemple, les machines de retour de bouteilles de boissons sont extrêmement populaires dans les pays scandinaves, qui sont leaders dans style de vie écoresponsable efforts. Récemment, Coca-Cola a annoncé qu'il commençait à proposer ses boissons dans des bouteilles avec des bouchons qui restent attachés à la bouteille. Cette innovation vise à optimiser le recyclage des bouteilles en plastique.
Un bel exemple d'un approche responsable aux produits qu'elle vend est la société de vêtements de plein air Patagonia. Ses clients peuvent envoyer leurs vêtements Patagonia anciens ou endommagés à l'entreprise pour réparation. De cette façon, l'objectif est de réduire l'achat excessif de vêtements, qui est un autre problème environnemental important.
Où les entreprises peuvent-elles en savoir plus sur la REP ?
Le sujet de la conformité à la REP doit être clarifié, et sur Internet, on peut voir que de nombreux producteurs ne savent pas ce qu'on attend d'eux. Heureusement, il existe de bonnes ressources qui fournissent des informations détaillées sur l'ensemble du processus.
On peut trouver ces informations sur les pages des autorités responsables des politiques environnementales de l'UE. Parmi eux figurent la Commission européenne et les autorités compétentes des États membres. Cependant, parfois, les informations peuvent ne pas être claires et prêter à confusion.
Habituellement, une source plus facile à assimiler est les pages explicatives des places de marché et organismes liés à la conformité à la REP dans l'UE, comme les PRO (Product Responsibility Organizations).
Et enfin, certaines entreprises fournissent des services de conformité REP aux producteurs, à l'instar des agences comptables. Ils sont aussi une source d'information et une alternative possible pour les producteurs qui souhaitent éviter de s'occuper de cet aspect de leur activité.
Conclusion : responsabilité élargie du producteur
Les rapports de ces dernières années sur l'état de l'environnement ont amené le monde à repenser sa façon d'aborder ses comportements de consommation. Pour atteindre les nouveaux objectifs stricts et en évolution rapide, les politiques qui accumulent la poussière depuis des décennies ont fait l'objet de mises à jour majeures et de nouveaux cadres. Dans ce cas, l'UE a pris la voie de l'économie circulaire. Cependant, la mise en œuvre de ce plan est une tâche complexe.
Une autre étape à franchir est l'harmonisation globale des politiques comme la réglementation REP. Cela garantira la participation de toutes les puissances économiques mondiales et équilibrera les règles du jeu en termes d'avantage concurrentiel.
