Le monde tourne son attention vers le climat, car des modèles météorologiques de plus en plus erratiques perturbent la production et le transport alimentaires, la santé et la sécurité, et contribuent à la crise énergétique. Ainsi, pour lutter contre le changement climatique, les gouvernements cherchent à s'attaquer aux émissions mondiales - car c'est le cause principale.
En 2021, les émissions de carbone directement liées aux biens échangés représentaient un quart de tous les global émissions. Pour y remédier, les gouvernements envisagent des tarifs sur le carbone. Mais quels sont-ils, vont-ils travailler dans la lutte contre le changement climatique, et que signifient-ils pour les commerçants et exportateurs des pays qui les supporteront ?
Table des matières
Que sont les tarifs carbone et pourquoi sont-ils discutés ?
Les tarifs sur le carbone aideront-ils à lutter contre le changement climatique ?
Comment les tarifs carbone affectent-ils les exportations chinoises ?
Impact sur les exportations chinoises de systèmes d'énergie renouvelable
Les tarifs carbone sont-ils une forme de protectionnisme détourné ?
Que sont les tarifs carbone et pourquoi sont-ils discutés ?
Les tarifs carbone sont un type de mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM) qui fonctionnera comme une taxe carbone aux frontières. Ces frais pourraient bientôt être perçus par des gens comme les UK, Canada, États-Unis et UE sur les industries exportatrices et les commerçants de pays sans redevances carbone aussi élevées, comme la Chine.
De nombreux pays cherchent à améliorer leurs objectifs nationaux en matière d'émissions mondiales et à encourager une transition verte en imposant des redevances plus élevées aux gros pollueurs chez eux. L'UE s'est engagée à Objectif de réduction nette des émissions de 55 % d'ici 2030 par rapport aux niveaux de 1990, tandis que le Royaume-Uni a relevé son objectif de 57% à 68%, qui seront tous deux encouragés par des redevances carbone plus élevées.
Cependant, imposer des taxes nationales sur le carbone alors que d'autres pays ne le font pas pourrait signifier que les fabricants concernés dans ces pays se délocalisent, provoquant «fuite de carbone" - un exode massif d'entreprises très polluantes, qui réimportent ensuite des marchandises dans le pays sans payer les taxes d'origine. Cela signifierait une réduction de la production nationale et ne ferait pas grand-chose pour lutter contre la crise climatique. Ainsi, pour égaliser les chances, ces pays proposent des tarifs carbone.
Les tarifs sur le carbone aideront-ils à lutter contre le changement climatique ?
Le commerce a une stratégie de profit simple : acheter/produire pour moins et vendre pour plus. Pour maximiser cette stratégie de profit, de nombreux producteurs ont déménagé leurs usines dans des pays qui ont des frais moins élevés et des politiques moins strictes. Cela a du sens lorsque l'on regarde les chiffres des émissions, où les pays développés avec des frais plus élevés et des réglementations plus strictes sur les émissions de carbone voient leurs émissions baisser tandis que les pays en développement avec des frais moins élevés et des règles plus souples voient une augmentation.
Les tarifs sur le carbone décourageraient ce mouvement et décourageraient les augmentations des émissions des pays exportateurs. En effet, malgré les règles et réglementations locales, tout producteur exportateur émetteur de carbone devra payer un tarif/taxe sur le carbone au pays importateur. De plus, plus ils produisent d'émissions, plus ils paient de taxes à la frontière.
En fermant l'échappatoire à l'évasion fiscale sur le carbone que l'on trouvait auparavant dans la relocalisation, ces pays encouragent la réduction des émissions de carbone en dehors de leurs propres frontières. De plus, comme les pays qui envisagent d'imposer ces tarifs comptent parmi les plus grands marchés d'importation au monde (les États-Unis, le Canada, l'UE et le Royaume-Uni), l'incitation pour ces producteurs est importante.
Si les tarifs sur le carbone sont suffisamment élevés, tant au niveau national qu'en tant que CBAM, les industries manufacturières nationales et étrangères chercheront à passer aux énergies renouvelables ou à trouver des moyens de réduire leurs émissions. À son tour, si les émissions mondiales sont réduites, l'augmentation de la température de la planète pourrait ralentir, ce qui entraînerait une victoire cruciale dans la lutte contre le changement climatique.
Comment les tarifs carbone affectent-ils les exportations chinoises ?
Dans un étude en simulant les effets des tarifs carbone sur la Chine, les exportations ont diminué vers ces pays – l'UE, les États-Unis et le Canada. Cependant, les exportations ont augmenté vers d'autres pays - d'autres pays asiatiques, l'Afrique, la Russie, les pays d'Amérique latine et les pays d'Australasie, par exemple.
Ce changement se traduira par une diminution des pertes économiques du commerce d'exportation pour la Chine. Cependant, comme l'UE, les États-Unis et le Canada constituent un énorme marché, la Chine cherchera à poursuivre ce commerce international en réduisant les taxes sur le carbone. Cela impliquera de passer à des carburants à faible émission de carbone, en prélevant ses propres taxes sur le carbone (comme le UK et d'autres l'ont fait), en suivant les rapports ESG de ses industries et/ou en diminuant sa part d'exportations à fortes émissions de carbone tout en augmentant la part d'exportation d'autres industries.
Pour les commerçants individuels exportant depuis la Chine, les tarifs sur le carbone signifieront différentes choses pour différentes industries – celles qui émettent plus de carbone étant soumises à des frais plus élevés. Par exemple, les industries travaillant dans le secteur des énergies renouvelables, telles que les producteurs de PV solaire ainsi que systèmes de stockage d'énergie, peuvent être confrontés à des règles de tarification du carbone différentes de celles qui travaillent dans la fabrication de plastique ou d'autres industries à fortes émissions.
Impact sur les exportations chinoises de systèmes d'énergie renouvelable
La Chine est le plus grand producteur mondial de panneaux solaires photovoltaïques et détient un quasi-monopole sur la production de polysilicium, une matière première utilisée dans la production de ces panneaux. Cela rend l'industrie chinoise des énergies renouvelables extrêmement importante pour ces pays qui imposent des tarifs sur le carbone. Les systèmes solaires et autres équipements d'énergie renouvelable sont propices à la réduction des émissions mondiales et sont essentiels pour aider ces pays à atteindre leurs objectifs d'émissions.
En 2018, les États-Unis ont imposé des droits de douane antidumping sur les panneaux solaires chinois pour protéger leur propre production nationale. Suite à cela, une enquête a été lancée pour déterminer si les entreprises chinoises contournaient ces tarifs en exportant leurs marchandises depuis d'autres pays asiatiques. Le blocage des exportations, qui a été encore exacerbé par la menace d'un retour en arrière des droits de douane, a entraîné une grave pénurie de panneaux et un résultat négatif sur les objectifs de réduction de carbone des États-Unis. Les tarifs et l'enquête ont abouti à 62,000 XNUMX emplois en moins en 2017-2021, 19 milliards de dollars d'investissements perduset 10.5 GW de déploiement solaire perdu, selon l'Association de l'industrie de l'énergie solaire (SEIA).
Dans cette optique, les pays développés chercheront à réencourager les exportations de systèmes photovoltaïques et de stockage en réduisant les tarifs. Les États-Unis ont déjà déclaré une Arrêt de 24 mois sur tous les tarifs sur les exportations solaires du Cambodge, de Thaïlande, de Malaisie et du Vietnam. Cet arrêt signifiera également aucune possibilité d'antidater les tarifs pour cette période, même si l'enquête révèle que les entreprises chinoises ont abusé du système en exportant leurs panneaux de ces pays.
Ces règles montrent que les principaux marchés importateurs dépendent encore fortement des exportations chinoises d'équipements d'énergie renouvelable, tels que les panneaux photovoltaïques et les systèmes de stockage d'énergie. Ainsi, tant que ces industries maintiennent de faibles niveaux d'émissions de carbone, elles devraient bénéficier de cette période de 24 mois et pouvoir éviter les tarifs carbone aux frontières.
Les tarifs carbone sont-ils une forme de protectionnisme détourné ?
Avec le potentiel d'avoir un impact négatif sur les économies des pays moins développés, les pays concernés craignent que les tarifs sur le carbone agissent comme une sorte de protectionnisme détourné pour les pays riches déjà développés. Ces pays soutiennent que les politiques mises en place par les pays développés pour lutter contre le changement climatique sont coûteuses et qu'en imposant des tarifs carbone aux exportateurs, ils sont en mesure de déplacer le fardeau économique.
Cependant, si ces pays exportateurs devaient imposer leurs propres tarifs nationaux sur le carbone, ils seraient exemptés des tarifs frontaliers et conserveraient leurs taxes - ce qui pourrait favoriser une transition verte pour les placer dans une position de force sur les nouveaux marchés à faible émission de carbone.
La Chine, qui sera l'une des plus durement touchées en tant que leader dans la production de matières premières, comme l'acier et le ciment, soutient que les tarifs ne tiennent pas compte du développement économique de chaque pays. Cependant, le changement climatique n'attendra le développement économique d'aucun pays et ces tarifs forceront une réduction essentielle des émissions de carbone.
La Chine, en tant que leader dans le développement de nombreux produits d'énergie renouvelable, tels que les panneaux photovoltaïques et les systèmes de stockage d'énergie, pourrait également en profiter pour passer plus rapidement à l'énergie verte. Elle prend déjà ses propres mesures pour réduire ses émissions, comme viser une 25 % de part de combustibles non fossiles d'ici 2025 et en augmentant l'adoption des véhicules électriques.
Au départ, il est vrai qu'il pourrait y avoir un impact négatif sur le commerce international, mais à mesure que des pays comme la Chine et l'Inde s'efforcent de réduire leurs émissions de carbone, ces tarifs vont bientôt diminuer ou disparaître. Ceci est encore renforcé par chercheurs à l'Université Tsinghua, qui pensent que l'impact s'estompera avec le temps et qu'il n'y a aucune preuve d'effets négatifs à long terme sur le développement de la Chine.
Conclusion
Les tarifs sur le carbone sont un mal nécessaire qui fera baisser les émissions dans les pays très polluants tout en maintenant les niveaux de pollution bas dans les pays imposants. Ils ne fonctionneront pas de manière autonome pour lutter contre le changement climatique, et on craint qu'ils n'aient un impact négatif sur les transitions vertes. Cela a été illustré par la pénurie de panneaux photovoltaïques aux États-Unis lorsque les tarifs ont été imposés pour la première fois à la Chine.
Les tarifs sur le carbone sont un bon début pour envisager des moyens de réduire les émissions mondiales, mais certains changements pourraient être nécessaires. Une considération pourrait être de supprimer les droits de douane, ou de les réduire, sur les biens qui n'ont pas d'effet négatif sur le climat.
