Dunia mengalihkan perhatiannya ke iklim, karena pola cuaca yang semakin tidak menentu mengganggu produksi dan transportasi pangan, kesehatan dan keselamatan, serta berkontribusi pada krisis energi. Jadi, untuk memerangi perubahan iklim, pemerintah berupaya mengatasi emisi global — sebagaimana adanya penyebab utama.
Pada tahun 2021, emisi karbon yang terkait langsung dengan barang yang diperdagangkan diperhitungkan seperempat dari semua globemisi al. Untuk mengatasi ini, pemerintah melihat tarif karbon. Tapi, apakah mereka, apakah mereka akan bekerja dalam perang melawan perubahan iklim, dan apa artinya bagi para pedagang dan eksportir di negara-negara yang akan menanggungnya?
Daftar Isi
Apa itu tarif karbon dan mengapa hal itu dibahas?
Akankah tarif karbon membantu mengatasi perubahan iklim?
Bagaimana tarif karbon mempengaruhi ekspor China?
Dampak pada ekspor sistem energi terbarukan China
Apakah tarif karbon merupakan jenis proteksionisme pintu belakang?
Apa itu tarif karbon dan mengapa hal itu dibahas?
Tarif karbon adalah salah satu jenis Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon (CBAM) yang akan berfungsi sebagai pajak karbon perbatasan. Biaya ini akan segera dipungut oleh orang-orang seperti itu UK, Kanada, AS, dan UE pada ekspor industri dan pedagang dari negara-negara tanpa biaya karbon yang sama tinggi, seperti China.
Banyak negara ingin meningkatkan target emisi global nasional dan memberi insentif transisi hijau dengan mengenakan biaya lebih tinggi pada pencemar tinggi di rumah. Uni Eropa telah berkomitmen untuk a Target pengurangan emisi bersih 55%. pada tahun 2030 dibandingkan dengan level tahun 1990, sementara Inggris meningkatkan targetnya dari 57% untuk 68%, keduanya akan diberi insentif melalui biaya karbon yang lebih tinggi.
Namun, memberlakukan pungutan karbon nasional ketika negara lain tidak dapat berarti produsen yang terkena dampak di negara tersebut pindah, menyebabkan “kebocoran karbon” — eksodus massal bisnis berpolusi tinggi, yang kemudian mengimpor barang kembali ke negara itu tanpa membayar pajak rumah. Ini berarti pengurangan produksi nasional dan tidak banyak membantu memerangi krisis iklim. Jadi, untuk menyamakan kedudukan, negara-negara ini mengusulkan tarif karbon.
Akankah tarif karbon membantu mengatasi perubahan iklim?
Perdagangan memiliki strategi keuntungan sederhana: beli/produksi dengan harga lebih murah dan jual lebih banyak. Untuk memaksimalkan strategi keuntungan ini, banyak produsen memindahkan pabrik mereka ke negara-negara yang memiliki biaya lebih rendah dan kebijakan yang tidak terlalu ketat. Ini masuk akal ketika melihat angka emisi, di mana negara-negara maju dengan biaya lebih tinggi dan peraturan emisi karbon yang lebih ketat mengalami penurunan emisi sementara negara-negara berkembang dengan biaya lebih rendah dan peraturan yang lebih longgar mengalami peningkatan.
Tarif karbon akan mendisinsentifkan langkah tersebut serta mendisinsentifkan peningkatan emisi dari negara-negara pengekspor. Hal ini karena, terlepas dari peraturan dan regulasi setempat, produsen penghasil emisi karbon mana pun yang mengekspor harus membayar tarif/pajak karbon kepada negara pengimpor. Selain itu, semakin banyak emisi yang mereka hasilkan, semakin banyak pula pajak yang mereka bayarkan di perbatasan.
Dengan menutup celah penghindaran pajak karbon yang sebelumnya ditemukan dalam relokasi, negara-negara ini memberi insentif pengurangan karbon di luar perbatasan mereka sendiri. Selain itu, karena negara-negara yang mempertimbangkan untuk mengenakan tarif ini adalah beberapa pasar impor terbesar di dunia (AS, Kanada, UE, dan Inggris Raya), insentif bagi produsen ini besar.
Jika tarif karbon cukup tinggi, baik di tingkat nasional maupun sebagai CBAM, industri manufaktur di dalam dan luar negeri akan beralih ke energi terbarukan atau menemukan cara untuk mengurangi emisinya. Pada gilirannya, jika emisi global berkurang, peningkatan suhu planet mungkin akan melambat — menghasilkan kemenangan penting dalam perang melawan perubahan iklim.
Bagaimana tarif karbon mempengaruhi ekspor China?
Di sebuah belajar mensimulasikan dampak tarif karbon di China, ekspor menurun ke negara-negara tersebut — UE, AS, dan Kanada. Namun, ekspor meningkat ke negara lain — negara Asia lainnya, Afrika, Rusia, negara Amerika Latin, dan negara Australasia, misalnya.
Perubahan ini berarti kerugian ekonomi yang lebih rendah dari perdagangan ekspor untuk China. Namun, karena UE, AS, dan Kanada merupakan pasar yang sangat besar, China akan melanjutkan perdagangan internasional ini dengan mengurangi biaya karbon. Ini berarti beralih ke bahan bakar dengan emisi rendah karbon, memungut pajak karbonnya sendiri (sebagai UK dan lainnya memiliki), melacak laporan ESG industrinya, dan/atau menurunkan pangsa ekspor berat karbon sambil meningkatkan pangsa ekspor industri lain.
Untuk masing-masing pedagang yang mengekspor dari China, tarif karbon akan memiliki arti yang berbeda untuk industri yang berbeda — dengan mereka yang mengeluarkan lebih banyak karbon dikenakan biaya yang lebih tinggi. Misalnya, industri yang bergerak di sektor energi terbarukan, seperti produsen PV surya dan sistem penyimpanan energi, mungkin menghadapi aturan tarif karbon yang berbeda dengan mereka yang bekerja di manufaktur plastik atau industri penghasil emisi tinggi lainnya.
Dampak pada ekspor sistem energi terbarukan China
China adalah produsen panel surya PV terbesar di dunia dan hampir memonopoli produksi polisilikon — bahan mentah yang digunakan dalam produksi panel ini. Hal ini membuat industri energi terbarukan Tiongkok menjadi sangat penting bagi negara-negara yang memberlakukan tarif karbon ini. Sistem tenaga surya dan peralatan energi terbarukan lainnya kondusif untuk mengurangi emisi global dan sangat penting dalam membantu negara-negara ini mencapai target emisinya.
Pada tahun 2018, AS memberlakukan tarif anti-dumping pada panel surya China untuk melindungi produksi dalam negerinya sendiri. Menyusul ini, penyelidikan diluncurkan untuk menyelidiki apakah perusahaan China menghindari tarif ini dengan mengekspor barang mereka dari negara Asia lainnya. Kemunduran ekspor, yang semakin diperparah oleh ancaman tarif mundur, berarti kekurangan panel yang serius dan hasil negatif pada target pemotongan karbon AS. Tarif dan penyelidikan menghasilkan 62,000 pekerjaan lebih sedikit pada tahun 2017-2021, $19 miliar investasi yang hilang, dan 10.5GW penyebaran surya yang hilang, menurut Asosiasi Industri Energi Surya (SEIA).
Dengan mengingat hal ini, negara-negara maju akan berupaya mendorong kembali ekspor PV dan sistem penyimpanan dengan memangkas tarif. AS telah mendeklarasikan a Penghentian 24 bulan untuk semua tarif ekspor tenaga surya dari Kamboja, Thailand, Malaysia, dan Vietnam. Penghentian ini juga berarti tidak ada kemungkinan untuk memundurkan tarif untuk periode itu, bahkan jika penyelidikan menemukan bahwa perusahaan China telah menyalahgunakan sistem dengan mengekspor panel mereka dari negara-negara tersebut.
Aturan ini menunjukkan bahwa pasar impor utama masih sangat bergantung pada ekspor peralatan energi terbarukan China, seperti panel PV dan sistem penyimpanan energi. Jadi, selama industri tersebut mempertahankan tingkat emisi karbon yang rendah, mereka akan mendapat manfaat dari periode 24 bulan ini dan dapat menghindari tarif karbon perbatasan.
Apakah tarif karbon merupakan jenis proteksionisme pintu belakang?
Dengan potensi dampak negatif terhadap perekonomian negara-negara kurang berkembang, ada kekhawatiran (dari negara-negara yang terkena dampak) bahwa tarif karbon bertindak sebagai jenis proteksionisme pintu belakang untuk negara-negara kaya yang sudah maju. Negara-negara ini berpendapat bahwa kebijakan yang diterapkan oleh negara maju untuk mengatasi perubahan iklim itu mahal dan dengan mengenakan tarif karbon pada eksportir, mereka mampu mengalihkan beban ekonomi.
Namun, jika negara-negara pengekspor itu memberlakukan tarif karbon nasional mereka sendiri, mereka akan dibebaskan dari tarif perbatasan dan akan mempertahankan pajak mereka — yang dapat melanjutkan transisi hijau untuk menempatkan mereka pada posisi yang kuat di pasar rendah karbon yang baru.
China, yang akan menjadi salah satu negara yang paling terpukul sebagai pemimpin dalam produksi bahan baku seperti baja dan semen, berpendapat bahwa tarif tidak mempertimbangkan perkembangan ekonomi masing-masing negara. Namun, perubahan iklim tidak akan menunggu perkembangan ekonomi negara mana pun dan tarif ini akan memaksa pengurangan penting dalam emisi karbon.
China, sebagai pemimpin dalam pengembangan banyak produk energi terbarukan, seperti panel PV dan sistem penyimpanan energi, juga dapat memanfaatkan kesempatan ini untuk beralih lebih cepat ke energi hijau. Itu sudah mengambil langkah-langkahnya sendiri untuk mengekang emisinya, seperti menargetkan a Bagian 25% dari bahan bakar non-fosil pada tahun 2025 dan meningkatkan adopsi kendaraan listrik.
Awalnya, memang benar bahwa akan ada dampak negatif pada perdagangan internasional, tetapi karena negara-negara seperti China dan India bergerak untuk mengurangi emisi karbonnya, tarif ini akan segera berkurang atau hilang. Hal ini didukung lebih lanjut oleh peneliti di Universitas Tsinghua, yang percaya bahwa dampaknya akan memudar seiring berjalannya waktu dan tidak ada bukti dampak jangka panjang yang merugikan bagi pembangunan Tiongkok.
Kesimpulan
Tarif karbon adalah kejahatan yang diperlukan yang akan menekan emisi di negara-negara berpolusi tinggi sementara juga menjaga tingkat polusi tetap rendah di negara-negara yang memaksakan. Mereka tidak akan berfungsi sebagai langkah yang berdiri sendiri untuk memerangi perubahan iklim, dan ada kekhawatiran bahwa mereka dapat berdampak negatif pada transisi hijau. Ini dicontohkan oleh kekurangan panel PV di AS ketika tarif pertama kali dikenakan di China.
Tarif karbon adalah awal yang baik ketika mempertimbangkan cara untuk mengurangi emisi global, namun beberapa perubahan mungkin diperlukan. Salah satu pertimbangannya adalah menurunkan tarif, atau menguranginya, pada barang-barang yang tidak berdampak negatif pada iklim.
