- Un rapporto della Coalizione SEMA sull’industria manifatturiera locale statunitense sottolinea le lacune che minacciano la sua crescita
- L’eccesso di offerta di moduli solari più economici, soprattutto dalla Cina, sta minacciando le iniziative produttive locali
- Anche con l’IRA in gioco, l’industria ha bisogno di maggiore sostegno per stabilire una catena di fornitura a monte
- Applicare in modo aggressivo l’UFLPA è fondamentale per mantenere condizioni di parità per i produttori nazionali
L’Inflation Reduction Act (IRA) non è sufficiente per stabilire una catena di fornitura di produzione solare fotovoltaica statunitense stabile, sicura e solida che continua a fare molto affidamento sulle importazioni a fronte delle sfide di eccesso di offerta.
Secondo un nuovo rapporto di Guidehouse Insights, commissionato dalla Coalizione Solar Energy Manufacturing for America (SEMA), l’industria ha bisogno di maggiori sforzi da parte di tutto il governo.
SFIDE
“In seguito all’approvazione dell’IRA, con le sue disposizioni volte a livellare il campo di gioco per i produttori statunitensi, sono stati annunciati miliardi di dollari di investimenti previsti lungo tutta la catena di fornitura solare statunitense. Ora, poiché i produttori sovvenzionati all’estero in Cina e nel Sud-Est asiatico utilizzano il loro eccessivo controllo del mercato e discutibili tattiche commerciali per minare tali investimenti, i progressi dell’onshoring sono in fase di stallo mentre i produttori statunitensi attendono ulteriore sostegno per raggiungere l’indipendenza promessa della catena di approvvigionamento”, si legge nel rapporto.
Secondo gli analisti, l'eccesso di offerta di moduli nel mercato statunitense è una seria preoccupazione poiché ciò sta facendo scendere i prezzi dei moduli. Ciò significa che i produttori statunitensi non possono competere con le aziende cinesi fortemente sovvenzionate che producono anch’esse secondo economie di scala.
La moratoria d'emergenza del governo statunitense sulle tariffe di salvaguardia sui prodotti solari provenienti dalla Cina e che entrano nelle coste degli Stati Uniti attraverso 4 nazioni del sud-est asiatico ha anche aumentato l'offerta di moduli solari più economici in America.
Fino a giugno 2024, quando la moratoria sarà revocata, gli elevati livelli di importazione probabilmente diminuiranno, ma non prima che vengano forniti al mercato circa 91.6 GW, superando di gran lunga la domanda prevista di 38.7 GW nel 2024. Se dopo giugno 2024 la moratoria sarà revocata, viene revocato e non vengono imposte tariffe, gli autori del rapporto contano fino a 102.4 GW di fornitura di moduli negli Stati Uniti
Auxin Solar e Concept Clean Energy hanno contestato la moratoria, che secondo ROTH MKM potrebbe portare a tariffe retroattive su 10 miliardi di dollari di moduli solari già importati, non liquidati o addirittura installati.vedi Le aziende solari sfidano la moratoria tariffaria del governo statunitense).
Guidehouse sostiene che, in assenza di una risposta politica da parte degli Stati Uniti all’attuale afflusso di importazioni sia di componenti che di prodotti finiti, i recenti annunci di fabbrica probabilmente non verranno concretizzati.
L'IRA ha portato fiducia e promessa di incentivi finanziari all'industria fotovoltaica locale, portando a diversi annunci per nuove unità di produzione di celle e moduli. Gli autori ritengono che anche se la metà di questa capacità annunciata fosse online, il Paese potrebbe produrne abbastanza per soddisfare quasi il 100% della sua nuova domanda solare fino al 2027.
Anche se si tratta di un inizio promettente, gli analisti sottolineano le lacune per quanto riguarda la produzione locale di componenti a monte. Gli analisti sostengono: “Queste fasi di produzione sono le più ad alta intensità di capitale e allo stesso tempo tra le meno incentivate dalle disposizioni dell’IRA”.
Ad esempio, gli Stati Uniti hanno una capacità di polisilicio sufficiente per produrre circa 20 GW di prodotti in silicio cristallino/anno. Tuttavia, ha ancora bisogno di impianti di produzione critici per la fase successiva di perfezionamento e fabbricazione dei componenti nella produzione di celle solari.
Manca inoltre la capacità produttiva di lingotti, wafer e celle, garantendo così la dipendenza dai fornitori globali.
Secondo la ricerca, questa continua dipendenza eccessiva dalle importazioni estere lascerà l’industria statunitense vulnerabile alla volatilità dei prezzi e dell’offerta, insieme a qualsiasi questione geopolitica, per non perdere la minaccia che rappresenterà al raggiungimento degli obiettivi climatici statunitensi.
La Cina, d’altro canto, controlla il 97% degli impianti di produzione fotovoltaici globali, oltre il 99% della capacità globale di wafer, produce oltre il 90% del polisilicio di grado solare e le società di proprietà cinese controllano dall’80% al 95% delle spedizioni globali. lungo tutta la filiera del solare.
“I produttori di energia solare in America stanno operando ben al di sotto del loro pieno potenziale perché il governo sta facilitando un’eccessiva dipendenza dalla Cina e non riesce a fornire condizioni di parità per aiutare ad alimentare gli investimenti e l’innovazione”, afferma Mike Carr, direttore esecutivo della coalizione SEMA.
RACCOMANDAZIONI POLITICHE
Gli autori offrono le seguenti principali raccomandazioni per aiutare gli Stati Uniti a onshore la propria produzione solare a beneficiare di una produzione più pulita, di standard di lavoro più elevati e di creare posti di lavoro abilitanti per la classe media:
- Contenuto domesticoI politici dovrebbero stabilire standard rigorosi per ottenere crediti d’imposta bonus per l’utilizzo di contenuti nazionali e appalti federali al fine di incentivare gli investimenti nelle parti ad alto valore e ad alta intensità di capitale della catena di approvvigionamento come la produzione di wafer e polisilicio.
- Applicazione vigorosa delle leggi commerciali statunitensi: una forte applicazione delle leggi commerciali antidumping e un’applicazione aggressiva dell’UFLPA sono fondamentali per mantenere condizioni di parità per i produttori nazionali che aderiscono a standard lavorativi e ambientali più elevati.
- Procurement: Oltre a istituire politiche di bonus associati alla produzione solare nazionale, il governo degli Stati Uniti potrebbe dare l’esempio e richiedere a tutti i produttori di energia solare con cui ha accordi di acquisto di energia di utilizzare pannelli solari con gli standard più elevati per i componenti fabbricati negli Stati Uniti.
Avvertono che agire in base a queste raccomandazioni spingerà il mercato verso l’acquisto di moduli statunitensi più costosi. Tuttavia, il costo totale del sistema aumenterà “solo leggermente” a seconda dell'applicazione.
“Le potenziali riduzioni dei costi in altre aree di implementazione del solare (ad esempio, autorizzazioni, installazione/spese generali e operazioni di equilibrio del sistema) avranno probabilmente un impatto maggiore sulla crescita del mercato”, sostengono.
Il rapporto completo, intitolato Punto di inflessione: lo stato della produzione solare fotovoltaica negli Stati Uniti e il futuro, è disponibile su SEMA Coalition sito web per il download gratuito.
Fonte da Notizie Taiyang
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