- Ein Bericht der SEMA Coalition über die lokale US-Fertigungsindustrie weist auf die Lücken hin, die ihr Wachstum gefährden
- Ein Überangebot an günstigeren Solarmodulen, insbesondere aus China, gefährdet die lokalen Produktionsinitiativen
- Auch wenn die IRA im Spiel ist, benötigt die Branche mehr Unterstützung beim Aufbau einer vorgelagerten Lieferkette
- Die aggressive Durchsetzung des UFLPA ist von entscheidender Bedeutung, um gleiche Wettbewerbsbedingungen für inländische Produzenten aufrechtzuerhalten
Das Inflation Reduction Act (IRA) reicht nicht aus, um eine stabile, sichere und robuste Lieferkette für die Solar-PV-Produktion in den USA aufzubauen, die angesichts des Überangebots weiterhin stark auf Importe angewiesen ist.
Laut einem neuen Bericht von Guidehouse Insights, der von der Solar Energy Manufacturing for America (SEMA) Coalition in Auftrag gegeben wurde, braucht die Branche mehr staatliche Anstrengungen.
HERAUSFORDERUNGEN
„Nach der Verabschiedung des IRA mit seinen Bestimmungen zur Gleichstellung der Wettbewerbsbedingungen für US-Hersteller wurden geplante Investitionen in Milliardenhöhe in der gesamten US-Solarlieferkette angekündigt. Jetzt, wo im Ausland subventionierte Hersteller in China und Südostasien ihre übermäßige Marktkontrolle und fragwürdige Handelstaktiken nutzen, um diese Investitionen zu untergraben, gerät der Onshoring-Fortschritt ins Stocken, da US-Hersteller auf weitere Unterstützung warten, um die versprochene Unabhängigkeit der Lieferkette zu erreichen“, heißt es in dem Bericht.
Das Überangebot an Modulen auf dem US-Markt sei nach Ansicht der Analysten ein ernstes Problem, da dadurch die Modulpreise sinken würden. Das bedeutet, dass die US-Hersteller nicht mit stark subventionierten Unternehmen aus China konkurrieren können, die ebenfalls mit Skaleneffekten produzieren.
Das Notstandsmoratorium der US-Regierung für Schutzzölle auf Solarprodukte, die aus China stammen und über vier südostasiatische Länder in die US-Küste gelangen, hat auch das Angebot an günstigeren Solarmodulen in Amerika erhöht.
Bis Juni 2024, wenn das Moratorium aufgehoben werden soll, werden die hohen Importmengen wahrscheinlich sinken, allerdings erst, wenn rund 91.6 GW auf den Markt gebracht werden, was weit über der prognostizierten Nachfrage von 38.7 GW im Jahr 2024 liegt. Wenn das Moratorium nach Juni 2024 gilt Aufgehoben wird und keine Zölle erhoben werden, rechnen die Verfasser des Berichts mit Modullieferungen in die USA von bis zu 102.4 GW
Auxin Solar und Concept Clean Energy haben das Moratorium angefochten, das nach Ansicht von ROTH MKM zu rückwirkenden Zöllen auf bereits importierte, nicht liquidierte oder sogar installierte Solarmodule im Wert von 10 Milliarden US-Dollar führen könnte (siehe Solarunternehmen fordern Zollmoratorium der US-Regierung heraus).
Guidehouse argumentiert, dass die jüngsten Fabrikankündigungen wahrscheinlich nicht in die Tat umgesetzt werden, da es keine politische Reaktion der USA auf den aktuellen Zustrom von Importen sowohl für Komponenten als auch für Fertigprodukte gibt.
Die IRA hat der lokalen PV-Industrie Vertrauen und finanzielle Anreize versprochen, was zu mehreren Ankündigungen für neue Zell- und Modulfertigungseinheiten führte. Die Autoren glauben, dass das Land selbst dann genug produzieren könnte, wenn die Hälfte dieser angekündigten Kapazität online geht, um fast 100 % seines neuen Solarbedarfs bis 2027 zu decken.
Auch wenn dies ein vielversprechender Anfang ist, weisen Analysten auf Lücken bei der lokalen Fertigung vorgelagerter Komponenten hin. Analysten argumentieren: „Diese Herstellungsschritte sind die kapitalintensivsten, gehören aber zu den am wenigsten geförderten durch die Bestimmungen der IRA.“
Beispielsweise verfügen die USA über genügend Polysiliziumkapazität, um etwa 20 GW kristalline Siliziumprodukte pro Jahr herzustellen. Für die Verfeinerung und Komponentenherstellung bei der Herstellung von Solarzellen sind jedoch weiterhin wichtige Fertigungsanlagen für den nächsten Schritt erforderlich.
Außerdem mangelt es an Produktionskapazitäten für Ingots, Wafer und Zellen, was die Abhängigkeit von globalen Lieferanten gewährleistet.
Den Untersuchungen zufolge wird diese anhaltende übermäßige Abhängigkeit von ausländischen Importen die US-Industrie anfällig für Preis- und Angebotsvolatilität sowie etwaige geopolitische Probleme machen, um die Bedrohung, die sie für die Erreichung der US-Klimaziele darstellt, nicht zu übersehen.
China hingegen kontrolliert 97 % der weltweiten PV-Produktionsanlagen, über 99 % der weltweiten Waferkapazität, produziert mehr als 90 % des Solarsiliziums und chinesische Unternehmen kontrollieren 80 bis 95 % der weltweiten Lieferungen in der gesamten Solar-Lieferkette.
„Solarhersteller in Amerika operieren weit unter ihrem vollen Potenzial, weil die Regierung eine übermäßige Abhängigkeit von China fördert und es versäumt, gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen, um Investitionen und Innovation anzukurbeln“, sagt Mike Carr, Executive Director der SEMA Coalition.
RICHTLINIEN EMPFEHLUNGEN
Die Autoren geben die folgenden Hauptempfehlungen, um den USA dabei zu helfen, ihre Solarproduktion an Land zu verlagern, um von einer saubereren Produktion, höheren Arbeitsnormen und der Schaffung von Arbeitsplätzen für die Mittelschicht zu profitieren:
- Inländische Inhalte: Die politischen Entscheidungsträger sollten strenge Standards für den Erhalt von Bonussteuergutschriften für die Nutzung inländischer Inhalte und Bundesbeschaffung festlegen, um Anreize für Investitionen in die hochwertigen, kapitalintensiven Teile der Lieferkette wie die Wafer- und Polysiliziumproduktion zu schaffen.
- Energische Durchsetzung der US-Handelsgesetze: Die strenge Durchsetzung der Antidumping-Handelsgesetze und die aggressive Durchsetzung des UFLPA sind von entscheidender Bedeutung, um gleiche Wettbewerbsbedingungen für inländische Produzenten aufrechtzuerhalten, die höhere Arbeits- und Umweltstandards einhalten.
- Einkauf: Über die Einführung von Richtlinien für Boni im Zusammenhang mit der inländischen Solarproduktion hinaus könnte die US-Regierung mit gutem Beispiel vorangehen und von allen Solarstromproduzenten, mit denen sie Stromabnahmeverträge hat, verlangen, Solarmodule mit den höchsten Standards für in den USA hergestellte Komponenten zu verwenden.
Sie warnen davor, dass die Umsetzung dieser Empfehlungen den Markt dazu drängen wird, teurere US-Module zu kaufen. Allerdings steigen die Gesamtsystemkosten je nach Anwendung „nur geringfügig“.
„Mögliche Kostensenkungen in anderen Bereichen des Solareinsatzes (z. B. Genehmigungen, Installation/Overhead und Balance-of-System-Betrieb) werden wahrscheinlich größere Auswirkungen auf das Marktwachstum haben“, meinen sie.
Der vollständige Bericht mit dem Titel Wendepunkt: Der Stand der PV-Solarproduktion in den USA und was als nächstes kommt, ist auf SEMA Coalition verfügbar Website zum kostenlosen Download.
Quelle aus Taiyang-Nachrichten
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